ООО "ЛСР. НЕДВИЖИМОСТЬ-СЗ"

В адрес Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) для рассмотрения в пределах предоставленных полномочий поступили сведения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по вопросу нарушений требований проектной документации и действующего законодательства при строительстве объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, Петровский проспект, дом 9, литера В, выраженных в загрязнении акватории реки Ждановки в результате производства строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте капитального строительства. В целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения поступивших сведений сотрудником Службы был произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, Петровский проспект, дом 9, литера В и прилегающей территории, в том числе акватории реки Ждановка. Осмотр осуществлен на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территориях, с соблюдением требований и условий статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе проведенного осмотра факты, отмеченные в обращениях, выраженные, в том числе в производстве строительно-монтажных работ в границах водоохранной зоны и береговой полосы водного объекта (река Ждановка в Петроградском районе Санкт-Петербурга), частично нашли свое объективное подтверждение. Вместе с тем, фактов загрязнения акватории реки Ждановка нефтепродуктами в зоне производства строительно-монтажных работ в ходе проведенного осмотра визуально не зафиксировано. В соответствии со статьей 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В силу положений статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации, в том числе является: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды. В порядке статьи 48 ГрК РФ состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение). Согласно Положению в состав разделов проектной документации включены, в том числе следующие разделы проектной документации: 1. Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», содержащий в текстовой части перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, в том числе включающий обязательные мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова; мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод; выполнение мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод; 2. Раздел «Проект организации строительства», содержащий проектные решения и обязательные мероприятия по охране окружающей среды в период строительства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу положений статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства выполняются мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определены обязательные требования в области охраны окружающей среды строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе: 1. строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду; 2. при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Согласно проектной документации объекта капитального строительства (РАЗДЕЛ 6. Проект организации строительства (шифр ОП-5/2016-ПОС); РАЗДЕЛ 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды. Часть 1. Перечень мероприятий по охране окружающей среды на период строительства (шифр ОП-5/2016-ПОС.ООС, Том 8.1) предусмотрены следующие обязательные мероприятия (решения): 1. Временное канализование от душевой-умывальной осуществляется во временную накопительную емкость, с последующей утилизацией по мере накопления ассенизационной машиной; 2. Временное канализование от санузлов - применение биотуалетов. На период строительства на стройплощадке используются мобильные туалетные кабины, обслуживаемые специализированной фирмой. 3. На выезде со стройплощадки устраивается участок мойки колес с оборотной системой водоснабжения системы типа «Мойдодыр» (комплект состоит из очистной установки с центробежным моечным насосом, системой подогрева, автоматики и песколовки с погружным насосом, система сбора осадка). Водоотведение хоз-бытовых стоков составляет 10,26 м3 в сутки, для их водоотведения проектными решениями раздела ОП-5/2016 – ПОС приняты три накопительные емкости объем по 7 м3, опорожнение каждой накопительной емкости осуществляется ассенизационной машиной (специализированным лицензированным транспортом) 1 раз в двое суток с вывозом на специализированное лицензированное предприятие для обезвреживания); 4. В период работ по строительству жилого дома организованные сбросы загрязненных стоков на рельеф или в водный объект будут отсутствовать; 5. Отведение хозяйственно-фекальных стоков будет осуществляться в накопительные емкости биотуалетов; 6. Проведение работ в акватории водотока, забор воды из водного объекта и сброс сточных вод на период проведения строительства жилого дома не предусмотрены. Изменений рельефа, которые в результате строительства жилого дома могут привести к нарушению параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий, не предполагается. Проектной документацией определено, что воздействие объекта на качество поверхностных и подземных вод в период строительства объекта будет допустимым при выполнении мероприятий по охране поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, а именно: 1. При эксплуатации строительной техники на строительной площадке от нее могут быть утечки нефтепродуктов. В таких случаях необходимо устранить (засыпать) проливы песком, убрать загрязненный песок с территории в мусорный контейнер раздельно от прочих видов отходов. Для минимизации возникновения подобной ситуации необходим периодический контроль состояния строительной техники и своевременное устранение возникших неисправностей; 2. При производстве строительных работ должны быть исключены, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; хранение излишков строительного грунта на территории ведения работ предусмотрено на специально выделенной площадке с твердым основанием с соблюдением мероприятий по недопущению размывания грунта; 3. Является обязательной к выполнению Программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы, в том числе выполнение следующих мероприятий и соблюдение ограничений: - контроль правильности накопления строительных отходов и периодичности их вывоза; - контроль периодичности вывоза хоз-бытовых (фекальных) отходов; - контроль состояния передвижной техники и концентраций загрязняющих веществ в выхлопных газах; - контроль наличия случайных проливов нефтепродуктов и прочих опасных для окружающей среды жидкостей и их ликвидация; - периодический контроль (1 раз в день) степени заполнения приемной емкости установки мойки колес автотранспорта; - периодическая зачистка емкости - предупреждение загрязнения почв, подземных и поверхностных вод. Выполнение предусмотренных мероприятий в области охраны окружающей среды, требований градостроительного и природоохранного законодательства являются обязательными условиями осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Неисполнение и/или ненадлежащее исполнение требований проектной документации, равно, как и ненадлежащий контроль за деятельностью подрядных организации, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, может привести к нарушениям данных требований и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также градостроительной деятельности.