ООО "УТРО"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе № 94 от 02.12.2022 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля Обществу с ограниченной ответственностью «Утро» ИНН 4712016738; ОГРН 1024701647695, юридический и фактический адрес: 188741, Ленинградская область, Приозерский район, п. Суходолье, ул. Октябрьская,д.5, E-mail: lendel27@mail.ru, телефон +7 (911) 961-22-59 , (далее – ООО «Утро») - содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях Приозерское ПО выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации обувной продукции, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в действиях ООО «Утро», выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачных изделий путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ООО «Утро», содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ). 21.12.2022 в период с 17:00 до 18:00 и 22.12.2022 в период с 09:00 до 11:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлено 453 отклонений по фактам повторных продаж табачной продукции ООО «Утро» ССЫЛКА Участник: https://gov.crpt.ru/participants/list/4712016738/basic-info?pg=tobacco ССЫЛКА детализации товаров отклонений (табачные изделия период 22.11.2022 – 21.12.2022): https://gov.crpt.ru/vms/repeated_sales/lvl2?coreFilters=eyJwZyI6InRvYmFjY28iLCJkYXRlX3JhbmdlIjp7InN0YXJ0RGF0ZSI6IjIwMjItMTEtMjIiLCJlbmREYXRlIjoiMjAyMi0xMi0yMSJ9LCJyZWdpb24iOiJSVS1MRU4iLCJ2ZW5kb3IiOnsiaW5uIjoiNDcxMjAxNjczOCIsIm5hbWUiOiLQntCe0J4gXCLQo9GC0YDQvlwiIn19&pg=tobacco Отклонения, связанные с повторной реализацией товаров: Товар 04601653036550 сигареты с фильтром West Blue UP Сумма вывода продажи –127,00 Магазин по адресу : 188741,п.Суходолье,ул.Октябрьская,д.5 Регистрация отклонения 20.12.2022 Чек на реализацию 90059960440302137662482; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 9005; Дата и время уведомления 20.12.2022 17:04; Заводской номер фискального накопителя 9960440302137662 Код 04601653036550x/x'Lxb Регистрация отклонения 19.12.2022 Чек на реализацию 72749960440502862286482; Причина выбытия товаров-Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7274; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:40; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286; Код 04601653036550_sY>__S Чек на реализацию 72739960440502862286482 Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7273; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:25; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286; Код 04601653036550_sY>__S Чек на реализацию 72739960440502862286482 Причина выбытия товаров-Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7273; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:25; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286 Код 04601653036550%wZPDfA Чек на реализацию 72749960440502862286482 Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7274; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:40; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286; Код 04601653036550%wZPDfA Чек на реализацию 72739960440502862286482 Причина выбытия товаров-Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7273; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:25; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286 Код 04601653036550K"q2a5j Чек на реализацию 72749960440502862286482 Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7274; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:40; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286; Код 04601653036550K"q2a5j Чек на реализацию 72749960440502862286482 Причина выбытия товаров-Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7274; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:40; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286 Код 04601653036550x/x'Lxb Чек на реализацию 72739960440502862286482 Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут; ФИСКАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ: Порядковый номер уведомления 7273; Дата и время уведомления 19.12.2022 21:25; Заводской номер фискального накопителя 9960440502862286; Код 04601653036550x/x'Lxb Всего за 1 месяц с 22.11.2022 – 21.12.2022 года системой ГИС МТ зарегистрировано 9 отклонений, связанные с повторной реализацией товаров ООО «Утро». Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ). Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров. Выявление фактов повторной продажи табачных изделий, содержит признаки нарушений обязательных требований Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее – Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации, (Правила), а именно пп. г) п. 4, п. 4 (1), абз. 5 п. 7, п. 52, пп. в) п. 32, абз. 1 п. 36, п. 57, п. 80(5). Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи). Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров. Действующие Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: п. 3. Табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. п. 4 а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. п. 4(1) установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г. (абз 5 п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2022 N 228) Установить, что участники оборота никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе наносить средства идентификации на никотинсодержащую продукцию и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 марта 2022 г., при этом участники оборота никотинсодержащей продукции вправе до 1 октября 2023 г. осуществлять маркировку средствами идентификации никотинсодержащей продукции, находившейся в обороте по состоянию на 1 марта 2022 г. в порядке, установленном указанными Правилами, для маркировки остатков табачной продукции, указанной в разделе II приложения к указанным Правилам. На основании абз. 3 п. 9 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 марта 2022 г. Розничная продажа никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, произведенной (ввезенной) после 15 марта 2022 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже. В соответствии с пп. в) п. 32. Регистрация табачной продукции в информационной системе мониторинга осуществляется: в) в процессе оборота табачной продукции: - при возврате табачной продукции, приобретенной участниками оборота табачной продукции для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), или при реализации этой табачной продукции - таким участником оборота табачной продукции, осуществляющим ввод табачной продукции в оборот; - при наличии остатков табачной продукции - участником оборота табачной продукции, во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении которого находятся остатки табачной продукции; - при наличии у участника оборота табачной продукции табачной продукции с нанесенным на нее (на этикетку) поврежденным (несчитываемым) средством идентификации либо с утраченной этикеткой, подлежащей реализации (продаже), - участником оборота табачной продукции, осуществляющим оборот данной продукции; - при реализации (продаже) табачной продукции, приобретенной по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые приобрели табачную продукцию и приняли решение о ее дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственной тайны. В соответствии с абз. 1 п. 36. Правил средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". п. 57 Правил установлено, что при передаче (приемке) табачной продукции между участниками оборота табачной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, а также при передаче заказчику продукции, произведенной в рамках контрактного производства, передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, и кода содержания операции), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной продукции. В соответствии с п. 80(5). При возврате табачной продукции, маркированной средством идентификации, имеющим повреждения, исключающие возможность распознавания содержащегося в средстве идентификации кода маркировки, либо без средства идентификации участник оборота табачной продукции осуществляет перемаркировку табачной продукции согласно разделу IX настоящих Правил и представляет в информационную систему мониторинга следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной продукции, принимающего табачную продукцию; б) новый код идентификации или код идентификации групповой упаковки; в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной табачной продукции. Следовательно, действия продавца ООО «Утро» при повторной реализации табачных изделий, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. г) п. 4, п. 4 (1), абз. 5 п. 7, п. 52, пп. в) п. 32, абз. 1 п. 36, п. 57, п. 80(5) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции". При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «Утро», при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, установлено, что сведений о возврате табачных изделий отсутствуют. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. г) п. 4, п. 4 (1), абз. 5 п. 7, абз. 3 п. 5, п. 52, пп. в) п. 32, абз. 1 п. 36, п. 57, п. 80(5). Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"