ФНЦ "ВНИТИП"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) согласно Заданию на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна от 06.12.2024 № 09-21фз/2024 (далее – Задание от 06.12.2024 № 09-21фз/2023) в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПТИЦЕВОДСТВА" (далее - ФГБНУ ФНЦ «ВНИТИП»), ОГРН: 1025005327522, ИНН: 5042000869, адрес (местонахождения) юридического лица: 141311, РОССИЯ, Московская область, СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ г.о., Г. СЕРГИЕВ ПОСАД, УЛ. ПТИЦЕГРАДСКАЯ, Д. 10, с целью предупреждения совершения нарушений обязательных требований, выявления признаков нарушения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, в период с 09 декабря 2024 года с 09 час. 00 мин. по 09 декабря 2024 года до 15 час. 00 мин., при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна на основании Задания от 06.12.2024 № 09-21фз/2024, утвержденного Заместителем Руководителя Д.В.Васиным, в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПТИЦЕВОДСТВА" (далее - ФГБНУ ФНЦ «ВНИТИП»), ОГРН: 1025005327522, ИНН: 5042000869, адрес (местонахождения) юридического лица: 141311, РОССИЯ, Московская область, СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ г.о., Г. СЕРГИЕВ ПОСАД, УЛ. ПТИЦЕГРАДСКАЯ, Д. 10, с учетом результатов анализа информации, размещенной в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (https://fsa.gov.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлено нарушение ФГБНУ ФНЦ «ВНИТИП» Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – ТР ТС 015/2011), а именно: Согласно информации, размещенной в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (https://fsa.gov.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено: ФГБНУ ФНЦ «ВНИТИП» является заявителем декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.06804/24 от 13.08.2024 (дата окончания действия декларации о соответствии: 01.08.2025, Пшеница мягкая на пищевые цели, схема декларирования: 2д, партия 3610 тонн, протокол исследования (испытания) от 08.08.2024 № 10-7-01230, выданный испытательной лабораторией «ИЛ Северо - Кавказского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», адрес места осуществления деятельности производственной лаборатории: 355035, РОССИЯ, Ставропольский край, г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, дом 34). Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц ИЛ Северо - Кавказский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» не указан в разделе «Исследования, испытания, измерения» декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.06804/24 от 13.08.2024, а также отсутствует на бланке протокола испытания от 08.08.2024 № 10-7-01230. Установить наличие уникального номера записи об аккредитации ИЛ Северо - Кавказский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» не представляется возможным. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: - аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; - аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом; - национальный орган по аккредитации - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», к полномочиям национального органа по аккредитации относятся: - осуществление аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтверждение компетентности аккредитованных лиц; - формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, предоставление сведений из указанного реестра; - организация формирования и ведения реестров сертификатов соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, реестров деклараций о соответствии, в том числе национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, и предоставления сведений из указанных реестров, а также формирование и ведение указанных реестров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом права Евразийского экономического союза, и предоставление сведений из них. В соответствии с п.2 ст. 25 Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», федеральная государственная информационная система в области аккредитации содержит следующую информацию: - реестр аккредитованных лиц; - реестры документов об оценке соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, полномочия по организации формирования и ведения которых возложены на национальный орган по аккредитации. В соответствии с п.3 ст. 25 Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации, обеспечивается посредством: размещения информации на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В Российской Федерации национальным органом по аккредитации является Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Официальный сайт Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://fsa.gov.ru/. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: - разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - оценке соответствия. Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: - декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; - декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; - заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия; - оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; - подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров - форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров - схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. В соответствии п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. В соответствии п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия). В соответствии п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством Российской Федерации. Организация формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляется национальным органом по аккредитации. В соответствии п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона). В соответствии п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В соответствии п. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). В соответствии п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ТР ТС 015/2011, настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с п. 1 ст. 1 ТР ТС 015/2011, настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. В соответствии с п. 2 ст. 1 ТР ТС 015/2011, настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. В соответствии с п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. В соответствии с п. 1 ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. В соответствии с п. 1 ст. 6 ТР ТС 015/2011, оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах: - подтверждения (декларирования) соответствия зерна; - государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна. В соответствии с п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011, зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. В соответствии с п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. В соответствии с п. 4 ст. 7 ТР ТС 015/2011, в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя. В соответствии с п. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011, техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента. Согласно п. 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014), аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза. Включение органов по оценке соответствия в этот реестр, а также его формирование и ведение осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией. В соответствии с п. 3.4 ГОСТ Р 56015-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» и п. 2.3.4 ГОСТ 31894-2012.Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе, испытательная лаборатория (центр): проводящая испытания организация (ее часть), аккредитованная в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) и включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Исходя из указанного определения, в рамках Таможенного союза испытательной лабораторией признается только испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации и включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В нарушение п. 3 ст. 24, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.1 ст. 3, п.1 ст. 5, п. 4 ст. 7, п. 11 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, ФГБНУ ФНЦ «ВНИТИП». являющийся заявителем декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.06804/24 от 13.08.2024, допустил проведение исследований (испытаний) продукции ИЛ Северо - Кавказский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна», не имеющей аккредитацию в национальной системе аккредитации и отсутствующей в едином реестре аккредитованных лиц Федеральной службы аккредитации. Таким образом, протокол исследований (испытаний) от 08.08.2024 № 10-7-01230, выданный ИЛ Северо - Кавказский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна», не является достоверным. Декларацию о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.06804/24 от 13.08.2024 нельзя считать достоверной. Следовательно, пшеница мягкая на пищевые цели. (ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.06804/24 от 13.08.2024) выпущен в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза без проведения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а также в нарушение Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено нарушение ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПТИЦЕВОДСТВА", ОГРН: 1025005327522, ИНН: 5042000869, обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а именно: п. 3 ст. 24, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.1 ст. 3, п.1 ст. 5, п. 4 ст. 7, п. 11 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 4. ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ НАУЧНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПТИЦЕВОДСТВА", ОГРН: 1025005327522, ИНН: 5042000869 принять меры по обеспечению соблюдения Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. 5. Обеспечить принятие деклараций о соответствии партий зерна требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 на основании протоколов исследований (испытаний), выданных лабораториями, аккредитованными Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией).