Проверка № 772100309646 от 1 июня 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ООО "ДОМОДЕДОВО ЭРФИЛД"
Дата проведения
1 июня 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится в рамках осуществления функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» 10001441807
Установить, что настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации ООО «Домодедово Эрфилд», на основании мотивированного представления начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесенного от 20.05.2021 № 6.1.15-711 по результатам рассмотрения информации, указанной в письме Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее – ММТП) от 30.04.2021 № 7/1-26-2021.
Задачей настоящей проверки является проверка фактов, изложенных в письме ММТП, о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации, ООО «Домодедово Эрфилд» в части обеспечения требований безопасности полетов.
Предметом настоящей проверки является соблюдение ООО «Домодедово Эрфилд» обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, установленных в области гражданской авиации, в части обеспечения требований безопасности полетов
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Барлет Леонид Владимирович | Начальник отдела |
| Белоусов Руслан Олегович | Старший государственный инспектор |
| Кузнецов Александр Юрьевич | Старший государственный инспектор |
Объекты и итоги проверки
Адрес
142015, Московская область, город Домодедово, территория аэропорт Домодедово, строение 9
Дата составления акта о проведении проверки
25 июня 2021 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
В ходе проведения проверки выявлено:
1. Дневная маркировка ИВПП-2 нанесена не в соответствии с требованиями классификации для ВПП класса «В».
Основание: нарушено требование пункта 2.3 приложения №2, пункта 4.13 приложения 9 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», приказ Минтранса РФ от 25.08.2015 №262 (далее ФАП-262).
Устранено в период проверки.
2. В Свидетельство о государственной регистрации аэродрома №15 Москва (Домодедово) не внесено изменение класса аэродрома с класса «А» на класс «Б», связанное с заключением о классе аэродрома Домодедово ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» от 17.03.2017.
Основание: нарушено требование:
- пунктов 3, 5 Федеральных авиационных правил «Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации», приказ Минтранса РФ от 19.08.2015 №251 (далее ФАП-251);
- пункта 2.3 приложения №2 ФАП-262.
Устранено в период проверки.
3. Дневная маркировка Т-образного знака остановки ВС на отдельных МС ВС нанесена с нарушением требований ФАП.
Основание: нарушено требование пунктов 4.33, 4.34 приложения № 10 ФАП-262.
Устранено в период проверки.
4 План реализации Системы управления безопасности полетов ООО «МАД» (приказ управляющего директора от 13.11.2017 № 0564) не адаптирован по исполнителям этого плана (не назначены сотрудники, ответственные за безопасность полетов, и не установлены их обязанности, ответственности и полномочия).
Основание: нарушено требование:
- пункта 63 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», приказ Минтранса РФ от 25.09.2015 № 286 (далее ФАП-286);
-пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 № 1215 «О порядке разработки и применение систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими» (далее ПП РФ-1215).
Устранено в период проверки.
5. Руководство по управлению безопасности полетов в аэропорту Домодедово от 26.05.2020 № 0296/ОВ-1АЮ/20 (далее - Руководство) разработано без учета требований ФАП-286 и ПП РФ-1215. Также требуется внести дополнение ПП РФ-1215 в раздел 4 «Нормативно-правовая база» и исключить НГЭА-92 из пункта 12.10.2 раздела 12 «Внутренние проверки и аудиты» Руководства.
Основание: нарушено требование:
-раздел 5.2, пунктов 62, 63 ФАП-286.
- пункта 1 ПП РФ-1215.
Устранено в период проверки.
6. Порядок орнитологического обеспечения полетов в аэропорту Домодедово определяется инструкцией, утвержденной приказом ООО «ДАФ» от 22.10.2019, которая разработана и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, не адаптирована к действующим нормативным документам.
Основание: нарушено требование пунктов 8.24-8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», приказ Минтранса России от 31.07.2009 №128 (далее ФАП-128).
Устранено в период проверки.
7. В план мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов на ВЛП 2021 включены нормативные документы признанные не действующими на территории РФ (РООП ГА-89).
Основание: нарушено требование пунктов 8.24-8.26 далее ФАП-128.
Устранено в период проверки.
8. В план-конспект по поведению занятий по авиационной орнитологии со специалистами служб, не включены статистические данные о случаях столкновения ВС с птицами на данном аэродроме.
Основание: нарушено требование пунктов 8.24-8.26 далее ФАП-128.
Устранено в период проверки.
9. В должностных инструкциях сотрудников подгруппы контроля дикой природы Аэродромной группы включены нормативные документы признанные не действующими на территории РФ (РООП ГА-89, НГЭА -92).
Основание: нарушено требование пунктов 8.24-8.26 далее ФАП-128.
Устранено в период проверки.
10. Ответственным лицом за орнитологическое обеспечение полетов на аэродроме не представляются заявки на материально-техническое обеспечение в рамках комплекса мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами.
Основание: нарушено требование пунктов 8.24-8.26 далее ФАП-128.
Устранено в период проверки.
11.На поверхности искусственных покрытий элементов аэродрома совмещенного перрона с ПОЖ 1 выявлены выбоины и раковины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной более 25 мм не залитые мастикой, участки шелушения и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 35 мм не залитые мастикой.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», приказ Минтранса РФ от 25.09.2015 № 286 (далее ФАП-286);
-пункта 2.40 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», приказ Минтранса РФ от 25.08.2015 №262 (далее ФАП-262).
12. На поверхности искусственного покрытия ВПП-2 имеются наплывы мастики высотой более 15 мм, сколы кромок плит и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 25 мм, не залитые мастикой, участки шелушения поверхности покрытий.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
13. На совмещенном перроне от МС-104 до МС-114 имеются трещины шириной более 30 мм и глубиной 30 мм, не залитые мастикой, сколы кромок плит и участки шелушения поверхности покрытия.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
14. На правом перроне РД-3 на путях движения спецтавторанспорта имеются участки шелушения поверхности покрытия глубиной более 30 мм.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
15. На центральном перроне не обновлена маркировка контуров зон обслуживания воздушных судов и путей движения спецавтотранспорта.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 4.33 ФАП-262.
Устранено в период проверки.
16. В районе РД-М, МР-Н2, РД-В12, от РД-В8 до РД-Т2 имеются трещины в искусственном покрытии.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
17. На МР-Т1 на искусственном покрытии имеются продукты разрушения покрытия, участки шелушения покрытий, сколы кромок плит и трещин, уступов высотой более 30 мм между кромками трещин (закрыть для эксплуатации ВС, издать НОТАМ).
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
НОТАМ издан № Б1567/21. Исполнено в период проверки.
18.На МС-121 - МС-129 перрона АТРАН имеются продукты разрушения покрытий, уступы высотой более 30 мм между кромками трещин и кромками плит, сколы кромок плит и трещин шириной более 30 мм и глубиной более 30 мм, не залитые мастикой, участки шелушения поверхности покрытия глубиной более 30 мм (закрыть для эксплуатации ВС, издать НОТАМ).
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
НОТАМ издан № Б1567/21. Исполнено в период проверки.
19. На МС-41-МС-43 имеются участки шелушения поверхности искусственного покрытия глубиной 30 мм и сколы кромок плит.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
Устранено в период проверки.
20. На ИВПП-1 в зонах приземления маркировка осевой линии не просматривается.
Основание: нарушены требования пунктов 4.13, 4.21 ФАП-262.
Устранено в период проверки.
21. На МС-114 и МС-117 на искусственном покрытии имеются продукты разрушения покрытия, участки шелушения покрытий, сколы кромок плит и трещин, уступов высотой более 30 мм между кромками трещин (закрыть МС для эксплуатации ВС, издать НОТАМ)
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пункта 2.40 ФАП-262.
НОТАМ издан № Б1630/21. Исполнено в период проверки.
22. На МС-116 и МС-118 на приангарной площадке не обновлена маркировка контуров зон обслуживания воздушных судов, имеются участки шелушения, выбоины и раковины.
Основание: нарушены требования:
-пункта 57 ФАП-286;
-пунктов 2.40, 4.33 ФАП-262.
Выписано предписание № 6.7.3 - 80 от 24.06.2021
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 6.7.3-80 | В срок до 1 сентября 2021 года |
| На аэродроме Москва (Домодедово) выявлены нарушения: 1.На поверхности искусственных покрытий элементов аэродрома совмещенного перрона с ПОЖ 1 выявлены выбоины и раковины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной более 25 мм не залитые мастикой, участки шелушения и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 35 мм не залитые мастикой. Основание: нарушены требования: -пункта 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», приказ Минтранса РФ от 25.09.2015 № 286 (далее ФАП-286); -пункта 2.40 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», приказ Минтранса РФ от 25.08.2015 №262 (далее ФАП-262). 2. На поверхности искусственного покрытия ВПП-2 имеются наплывы мастики высотой более 15 мм, сколы кромок плит и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 25 мм, не залитые мастикой, участки шелушения поверхности покрытий. Основание: нарушены требования: -пункта 57 ФАП-286; -пункта 2.40 ФАП-262. 3. На совмещенном перроне от МС-104 до МС-114 имеются трещины шириной более 30 мм и глубиной 30 мм, не залитые мастикой, сколы кромок плит и участки шелушения поверхности покрытия. Основание: нарушены требования: -пункта 57 ФАП-286; -пункта 2.40 ФАП-262. 4. На правом перроне РД-3 на путях движения спецтавторанспорта имеются участки шелушения поверхности покрытия глубиной более 30 мм. Основание: нарушены требования: -пункта 57 ФАП-286; -пункта 2.40 ФАП-262. 5. В районе РД-М, МР-Н2, РД-В12, от РД-В8 до РД-Т2 имеются трещины в искусственном покрытии. Основание: нарушены требования: -пункта 57 ФАП-286; -пункта 2.40 ФАП-262. 6. На МС-116 и МС-118 на приангарной площадке не обновлена маркировка контуров зон обслуживания воздушных судов, имеются участки шелушения, выбоины и раковины. Основание: нарушены требования: -пункта 57 ФАП-286; -пунктов 2.40, 4.33 ФАП-262. Предписываю: устранить данные нарушения и привести деятельность ООО «Домодедово Эрфилд» в соответствие требованиям воздушного законодательства Российской Федерации: - по пунктам 1, 2, 4 в срок до 15.07.2021; -по пунктам 3, 5, 6 в срок до 01.09.2021. | |
| 2. 6.7.3-81 | В срок до 1 сентября 2021 года |
| Согласно п. 2.42 и п. 2.43 ФАП-262 на укрепленных обочинах ИВПП и РД не должно быть: посторонних предметов или продуктов разрушения покрытия; оголенных стержней арматуры; уступов поверхности высотой более 50 мм, а на грунтовых обочинах ГВПП и РД не должно быть: посторонних предметов, которые могут попасть в двигатели судов; неспланированных участков, участков с неуплотненным грунтом, которые в значительной степени увеличивают риск повреждения воздушного судна при выкатывании его с РД или ГВПП. Согласно п. а) Раздела 4.7 Руководства по аэродрому «Домодедово» при осуществлении работ по содержанию летного поля с искусственным покрытием в летний период очистка искусственных покрытий от пыли, грязи, посторонних предметов, битумных и масляных пятен осуществляется с использованием спецмашин, оборудованных щеточным и поливомоечным оборудованием. В труднодоступных для спецмашин местах(вблизи электроколонок, осветительных мачт, стоящих на МС самолетов) вышеуказанные работы выполняются вручную. Руководство по аэродрому «Домодедово» не содержит требований по очистке укрепленных обочин ИВПП и РД, а также грунтовых обочин ГВПП и РД от посторонних предметов и продуктов разрушения покрытия, более того, предлагаемый способ сгребания или смывания смета с поверхности искусственных покрытий на обочину (с использованием спецмашин без подбора смета) способствует ее замусориванию опасными для двигателей и пневматики самолетов элементами. Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» смет с взлетно-посадочной полосы аэродромов имеет код 7 33 393 21 49 4 и относится к IV классу опасности отходов, следовательно, согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на указанный вид отхода должен быть разработан и согласован паспорт отхода, отход подлежит утилизации. Указанный паспорт отхода имеется на предприятии, однако Руководство по аэродрому «Домодедово» не содержит описание процедуры обращения с указанным видом отхода (порядок сбора, определение мест временного хранения для накопления транспортной партии, оборудование таких мест, определение сроков хранения, назначение ответственных лиц), что может создавать угрозу причинения вреда окружающей среде и безопасности полетов в случае накопления таких отходов на обочинах летного поля. Согласно п. б) Раздела 4.7 Руководства по аэродрому «Домодедово» при осуществлении работ по содержанию летного поля с искусственным покрытием в зимний период также предусмотрено частичное сгребание снега, смешанного со сметом, противообледенительной жидкостью (ПОЖ) и противогололедными реагентами (ПГР) на обочину, частично предусмотрен вывоз указанных снежных масс на снегосвалку, оборудованную на территории аэродрома Домодедово согласно Плана зимнего содержания аэродрома. Разработанная процедура также не учитывает образование отходов от зимней уборки искусственных покрытий летного поля (смет в смеси с ПГР и ПОЖ) и возможное влияние их накопления на обочинах на окружающую среду и на безопасность полетов. В отношении отходов от зимней уборки искусственных покрытий летного поля следует разработать процедуру обращения с ними от момента их сбора до утилизации, предварительно согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществив исследования по отнесению указанного вида отходов к определенному классу отходов (I-V) и в случае, если указанный вид отхода будет отнесен к I-IV классу опасности, разработав и согласовав соответствующий паспорт отхода. В целях соблюдения требований по безопасности полетов ПРЕДЛАГАЮ: в срок до 01.09.2021 года принять решения по устранению указанных нарушений. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ