Проверка № 772100302932 от 22 июня 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ФГБУ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ"
Дата проведения
22 июня 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: проверки исполнения ФГБУ «Канала имени Москвы» ранее выданного предписания от 12.07.2019г. №15/19-СГТС об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 21.06.2021г. (решение о продлении срока исполнения предписания от 27.04.2020г. №39-о/д)
задачами настоящей проверки являются: пресечение нарушений законодательства РФ в области безопасности гидротехнических сооружений
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Большаков Игорь Алексеевич | Начальник отдела |
Объекты и итоги проверки
Адрес
125362, г. Москва, ул. Водников, д. 1
Дата составления акта о проведении проверки
24 июня 2021 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Зайко Сергей Викторович
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФГБУ «Канал имени Москвы» не устранил нарушения, указанные в предписании от 12.07.2019г. №15/19-СГТС в установленный срок до 21.06.2021г.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 24.06.2021г. № 05/21-ГТС, срок исполнения предписания 24.06.2023г. Выдано извещение, юридическому лицу в лице исполняющего обязанности руководителя ФГБУ «Канал имени Москвы» Шахмарданову Олегу Юнусовичу, о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор. Основание: нарушение обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 05/21-СГТС | В срок до 24 июня 2023 года |
| РОСТРАНСНАДЗОР ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ЦЕНТРАЛЬНОЕ УГРН РОСТРАНСНАДЗОРА) 125195, г. Москва, шоссе Ленинградское, д. 53 А, тел.: 8 (495) 626-17-29 ПРЕДПИСАНИЕ № 05/21 – СГТС Место составления: 125195, г. Москва, шоссе Ленинградское, д. 53 А, каб. 310 Дата выдачи 24.06.2021 г. в 17 час. 00 мин. по МСК Настоящее предписание выдано юридическому лицу ФГБУ «Канал имени Москвы» в лице его законного представителя, исполняющему обязанности руководителя ФГБУ «Канал имени Москвы» Шахмарданову Олегу Юнусовичу, действующий на основании приказа о возложении исполнения обязанностей от 26.05.2021 №143/к-мрф Росморречфлота. При проведении контрольно-надзорного мероприятия в форме внеплановой документарной проверки, основанием проведения которой является соответствующее распоряжение Центрального УГРН Ространснадзора от 15.06.2021г. №87-р в отношении деятельности юридического лица ФГБУ «Канал имени Москвы» были установлены факты не устранения ФГБУ «Канал имени Москвы» нарушений, указанных в предписании от 12.07.2019г. №15/19-СГТС об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 21.06.2021г. (решение о продлении срока исполнения предписания от 27.04.2020г. №39-о/д), что было зафиксировано соответствующим Актом о проведении внеплановой документарной проверки деятельности юридического лица - ФГБУ «Канал имени Москвы» от 24.06.2021г. № 06/21-ГТС. В соответствии с п. 2.5, Гл. II, п. 3.2 Гл. III, п. 3.16 Гл. III «Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утверждённым Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.04.2014 г. № АК-387фс, п. 9 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 №1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», п.п. 3, п. 7.1, ст. 4.1, Гл. II Федерального закона от 07.03.2001г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации», а также статьями 8, 9, 13, 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязываю произвести действия направленные на соблюдение требований действующего национального законодательства в отношении объектов ФГБУ «Канал имени Москвы» на которых допущены нарушения: Касательно Яхромского района гидротехнических сооружений (далее-Яхромский РГС) Шлюзы №№2, 3, 4, 5, 6: Установлено, что на судоходных гидротехнических сооружениях Яхромского РГС, на Шлюзах №№2-6 предусмотрено наличие аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года (далее – «Нормы неснижаемого запаса»). Которые предусматривают наличие неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений. Входе проверки установлено, что ФГБУ «Канал имени Москвы» допустил нарушения в отношении указанных объектов, а именно: Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии с которой собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. В нарушение установленных требований ФГБУ «Канал имени Москвы» не финансирует в необходимом объёме мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, что подтверждается сведеньями указанными в настоящем акте проверки, а также представленным ФГБУ «Канал имени Москвы» письмом от 17.04.2019 №01-15/2822, письмом от 26.03.2018 №01-15/1362, правила эксплуатации гидротехнического сооружения не разработаны и не согласованы с Ространснадзором.. Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Не выполнение предписаний органов государственного надзора, а также нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. ФГБУ «Канал имени Москвы» необходимо обеспечить наличие на судоходных гидротехнических сооружениях Яхромского РГС, на Шлюзах №№2, 4, 5, 6 аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года. Касательно Тушинского района гидротехнических сооружений (далее-Тушинский РГС) Шлюзы №№7, 8, 9 (Карамышевский гидроузел): Установлено, что на судоходных гидротехнических сооружениях Тушинского РГС, на Шлюзах №№7-9 предусмотрено наличие аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года (далее – «Нормы неснижаемого запаса»). Которые предусматривают наличие неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений. Входе проверки установлено, что ФГБУ «Канал имени Москвы» допустил нарушения в отношении указанных объектов, а именно: Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии с которой собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. В нарушение установленных требований ФГБУ «Канал имени Москвы» не финансирует в необходимом объёме мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, что подтверждается сведеньями указанными в настоящем акте проверки, а также представленным ФГБУ «Канал имени Москвы» письмом от 17.04.2019 №01-15/2822, письмом от 26.03.2018 №01-15/1362, правила эксплуатации гидротехнического сооружения не разработаны и не согласованы с Ространснадзором. Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Не выполнение предписаний органов государственного надзора, а также нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. ФГБУ «Канал имени Москвы» необходимо обеспечить наличие на судоходных гидротехнических сооружениях Тушинского РГС, на Шлюзах №№7, 8, 9 (Карамышевского гидроузла) аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года. Касательно Московского района гидротехнических сооружений (далее-Московский РГС) Шлюзы и плотины Москворецкой системы, а именно гидротехнические сооружения гидроузлов: «Трудкомуна», «Софьино», «Андреевка», «Фаустово», «Северка»: Установлено, что на судоходных гидротехнических сооружениях Московского РГС, на гидротехнических сооружениях Москворецкой системы, а именно на гидротехнических сооружения гидроузлов: «Трудкомуна», «Софьино», «Андреевка», «Фаустово», «Северка» предусмотрено наличие аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года (далее – «Нормы неснижаемого запаса»). Которые предусматривают наличие неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений. Входе проверки установлено, что ФГБУ «Канал имени Москвы» допустил нарушения в отношении указанных объектов, а именно: Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии с которой собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. В нарушение установленных требований ФГБУ «Канал имени Москвы» не финансирует в необходимом объёме мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, что подтверждается сведеньями указанными в настоящем акте проверки, а также представленным ФГБУ «Канал имени Москвы» письмом от 17.04.2019 №01-15/2822, письмом от 26.03.2018 №01-15/1362, правила эксплуатации гидротехнического сооружения не разработаны и не согласованы с Ространснадзором.. Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Не выполнение предписаний органов государственного надзора, а также нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. ФГБУ «Канал имени Москвы» необходимо обеспечить наличие на судоходных гидротехнических сооружениях Московского РГС, на гидротехнических сооружениях Москворецкой системы, а именно на гидротехнических сооружения гидроузлов: «Трудкомуна», «Софьино», «Андреевка», «Фаустово», «Северка» наличие аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года. Касательно Волжского района гидротехнических сооружений (далее-Волжский РГС) Шлюзы №1 (Иваньковский гидроузел): Установлено, что на судоходных гидротехнических сооружениях Волжского РГС, на Шлюзе №1 предусмотрено наличие аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года (далее – «Нормы неснижаемого запаса»). Которые предусматривают наличие неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений. Входе проверки установлено, что ФГБУ «Канал имени Москвы» допустил нарушения в отношении указанных объектов, а именно: Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии с которой собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. В нарушение установленных требований ФГБУ «Канал имени Москвы» не финансирует в необходимом объёме мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, что подтверждается сведеньями указанными в настоящем акте проверки, а также представленным ФГБУ «Канал имени Москвы» письмом от 17.04.2019 №01-15/2822, письмом от 26.03.2018 №01-15/1362, правила эксплуатации гидротехнического сооружения не разработаны и не согласованы с Ространснадзором. Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Не выполнение предписаний органов государственного надзора, а также нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. ФГБУ «Канал имени Москвы» необходимо обеспечить наличие на судоходных гидротехнических сооружениях Волжского РГС, на Шлюзе №1 (Иваньковский гидроузел) наличие аварийного неснижаемого запаса в соответствии с установленными нормами «Нормы неснижаемого запаса частей, деталей, материалов и инструмента для аварийного ремонта электротехнического, механического оборудования и гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», утверждены заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Н. Вовк от 25 апреля 2019 года. При таких обстоятельствах ФГБУ «Канал имени Москвы» не устранил нарушения, указанные в предписании от 12.07.2019г. №15/19-СГТС в установленный срок. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации указанных гидротехнических сооружений. Невыполнение предписаний органов государственного надзора являются нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. _____________________________________________________________________________ Чем нарушены обязательные требований законодательства РФ, а именно: - статей 9, 19, Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Срок устранения нарушений до 24.06.2023г., согласован с представителями ФГБУ «Канал имени Москвы» присутствующими при проведении проверки. Порядок исполнения предписания представителям ФГБУ «Канал имени Москвы» присутствующими при проведении проверки разъяснен и понятен. Представителю ФГБУ «Канал имени Москвы», разъяснено, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», невыполнение предписаний органов государственного надзора является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Зайко Сергей Викторович, начальник Службы гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы» приказ о назначении от 19.04.2017 г. № 123/лс; доверенность от 22.06.2021г. №303/21 сроком до 31.12.2021г., паспорт серии 45 13 № 361540, выдан: ОУФМС России по г. Москве по району Рязанский 13.12.2013г. код подразделения 770-111. Дата/подпись (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) По окончанию срока исполнения предписания будет проведена внеплановая проверка исполнения предписания. Информацию, подтверждающую факт устранения выявленных нарушений в полном объёме представить в адрес Центрального УГРН Ространснадзора, а именно: шоссе Ленинградское, д. 53 А, Москва, 125195, тел./факс (495) 626-12-70, (499) 459-61-82, Email: cygmrn@mail.ru Начальнику отдела надзора за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями Центрального УГРН Ространснадзора. Данные требования носят характер обязательных для их выполнения юридическими, физическими и должностными лицами. При несогласии с указанными требованиями или сроками их выполнения предоставляется право обжалования в установленном законодательством порядке. Неисполнение требований Предписания Центрального УГРН Ространснадзора влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Уполномоченный представитель юридического лица ФГБУ «Канал имени Москвы» с настоящим Предписанием ознакомлен, экземпляр настоящего Предписания на руки получил: Зайко Сергей Викторович, начальник Службы гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы» приказ о назначении от 19.04.2017 г. № 123/лс; доверенность от 22.06.2021г. №303/21 сроком до 31.12.2021г., паспорт серии 45 13 № 361540, выдан: ОУФМС России по г. Москве по району Рязанский 13.12.2013г. код подразделения 770-111. Дата/подпись (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Должностное (ые) лицо (а) Центрального УГРН Ространснадзора выдавшее предписание: Начальник отдела надзора за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями Центрального УГРН Ространснадзора И.А. Большаков Дата/подпись ______________________________________________________________ | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ