Проверка № 772100127662 от 8 апреля 2021 года

ФГБОУ ВО УИ ГА

Внеплановая проверка
Документарная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
8 апреля 2021 года — 6 мая 2021 года

Проверка проводится в отношении
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ИМЕНИ ГЛАВНОГО МАРШАЛА АВИАЦИИ Б.П. БУГАЕВА"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения раннее выданного проверяемому лицу предписания № 6.7.3-18 от 13.02.2020 г. и пунктов 1, 2 раннее выданного проверяемому лицу предписания № 6.7.3-17 от 13.02.2020 г., срок исполнения которых истек 30.03.2021 года. Задачей настоящей проверки является проверка устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 2 предписания № 6.7.3-17 и предписания № 6.7.3-18 от 13.02.2020 г. Предметом настоящей проверки является выполнение ФГБОУ ВО УИ ГА предписания № 6.7.3-18 от 13.02.2020 г. и пунктов 1, 2 предписания № 6.7.3-17 от 13.02.2020 г

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Иванов Константин Витальевич Начальник отдела
Абакумова Анна Львовна Начальник отдела
Дзангиев Адланбек Ибрагимович Заместитель начальника отдела
Маркелова Валерия Андреевна Государственный инспектор


Объекты и итоги проверки

Адрес
432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Можайского, зд. 8/8

Дата составления акта о проведении проверки
30 апреля 2021 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Африкантов Н.Н. ректор

Информация о выявленных нарушениях
Описание
В ходе проведения проверки выявлены: нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших нарушения) 1. Представленные дополнительные профессиональные программы подготовки, разрешённые к реализации авиационным учебным центром ФГБОУ ВО«Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра№ 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года (в приложение 1 к предписанию от 30.03.2021 № 6.7.3-45) по формеи структуре не соответствуют требованиям, установленным федеральными авиационными правилами «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденными приказом Минтранса России от 02.10.2017 № 399, зарегистрированы в Минюсте России 14.12.2017 года, за № 49247, вступившимив силу с 13 июня 2018 года (далее – ФАП 399). Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399. 2. Представленные дополнительные профессиональные программы подготовки, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года (в приложении 1к предписанию от 30.03.2021 № 6.7.3-47) по форме и структуре не соответствуют требованиям, установленным ФАП 399. Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399. 3. Представленные программы учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года, утвержденные Росавиацией 10.07.2017 года: - Программа учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и его филиалов (является практической частью основной образовательной программы на ВС DA40NG (C-172S) – DA-42); - Программа учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и его филиалов (является практической частью основной образовательной программы на ВС DA40NG (C-172S) – L-410 и его модификации); - Программа учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и его филиалов (является практической частью основной образовательной программы на легких вертолетах и вертолете МИ-8 и его модификациях), по форме и структуре не соответствуют требованиям, установленным ФАП 399. Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399. 4. Представленные программы подготовки, специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (в приложении к предписанию от 30.03.2021 № 6.7.3-49) не указаны в приложении к Сертификату АУЦ № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09.08.2017 года. Основание: нарушены требования пункта 2 главы 54 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации», пункта 5 Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 № 289. 5. Представленные дополнительные профессиональные программы подготовки, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года (в приложение 1 к предписанию от 30.03.2021 № 6.7.3-50) по форме и структуре не соответствуют требованиям, установленным ФАП 399. Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399. 6. В ходе проверки установлено, Федеральным государственным бюджетным образовательном учреждением высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)») осуществляется образовательная деятельность по направлениям подготовки: по коду специализации 25.03.03 –Аэронавигация (высшее образование – бакалавриат), по коду специализации 25.05.05 – Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения (высшее образование – специалитет). Из положений федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки 25.03.03 Аэронавигация, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.08.2020 № 1084 и федерального государственного образовательного стандарта высшего образования –специалитет по специальности 25.05.05 Эксплуатация воздушных судови организация воздушного движения, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.08.2020 № 2086 следует, что организации, реализующие программы в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, летного состава воздушных судов и персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, в соответствии с международными требованиями, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и тренажеры, допущенные к применению в установленном порядке. Специалисты, осуществляющие управление воздушным движением включены в Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденный приказом Минтранса России от 04.08.2015 № 240. При этом, в приложении к Сертификату авиационного учебного центра № 277 ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года не содержатся программы подготовки специалистов, осуществляющих управление воздушным движением. Основание: В нарушение требований пункта 4 статьи 54 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»; пункта 3 «Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2013 № 670; пункта 5 Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 № 289, в приложении к Сертификату авиационного учебного центра № 277 ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года не содержатся программы подготовки специалистов, осуществляющих управление воздушным движением, утвержденные в соответствии со статьей 54 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Сведения о выданных предписаниях
1. 6.7.3-45В срок до 20 мая 2021 года
Выявлены нарушения: Представленные дополнительные профессиональные программы подготовки, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года (приложение 1) по форме и структуре не соответствуют требованиям, установленным федеральными авиационными правилами «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденнымиприказом Минтранса России от 02.10.2017 № 399, зарегистрированы в Минюсте России 14.12.2017 года, за № 49247, вступившими в силу с 13 июня 2018 года (далее – ФАП 399). Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399.
2. 6.7.3-47В срок до 24 августа 2021 года
Выявлены нарушения: Представленные дополнительные профессиональные программы подготовки, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года (приложение 1) по форме и структуре не соответствуют требованиям, установленным федеральными авиационными правилами «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденнымиприказом Минтранса России от 02.10.2017 № 399, зарегистрированы в Минюсте России 14.12.2017 года, за № 49247, вступившими в силу с 13 июня 2018 года (далее – ФАП 399). Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399.
3. 6.7.3-49В срок до 24 августа 2021 года
Выявлены нарушения: Представленные программы подготовки, специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (приложение 1)не указаны в приложении к Сертификату АУЦ № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09.08.2017 года. Основание:нарушены требования пункта 2 главы 54 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации», пункта 5 Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 № 289. Предписываю: в срок до 24.08.2021 устранить указанные нарушения. Подготовку по указанным программам до внесения в приложение к Сертификату АУЦ установленным порядком, не осуществлять.
4. 6.7.3-48В срок до 24 августа 2021 года
Выявлены нарушения: Представленные программы учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года, утвержденные Росавиацией 10.07.2017 года: - Программа учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и его филиалов (является практической частью основной образовательной программы на ВС DA40NG (C-172S) – DA-42); - Программа учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и его филиалов (является практической частью основной образовательной программы на ВС DA40NG (C-172S) – L-410 и его модификации); - Программа учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и его филиалов (является практической частью основной образовательной программы на легких вертолетах и вертолете МИ-8 и его модификациях), по форме и структурене соответствуют требованиям, установленным федеральными авиационными правилами «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденнымиприказом Минтранса России от 02.10.2017 № 399, зарегистрированы в Минюсте России 14.12.2017 года, за № 49247, вступившими в силу с 13 июня 2018 года (далее – ФАП 399). Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399.
5. 6.7.3-50В срок до 24 августа 2021 года
Выявлены нарушения: Представленные дополнительные профессиональные программы подготовки, разрешённые к реализации авиационным учебным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», в соответствии с сертификатом авиационного учебного центра № 277, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года (приложение 1) по форме и структурене соответствуют требованиям, установленным федеральными авиационными правилами «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденнымиприказом Минтранса России от 02.10.2017 № 399, зарегистрированы в Минюсте России 14.12.2017 года, за № 49247, вступившими в силу с 13 июня 2018 года (далее – ФАП 399). Основание: нарушены требования пункта 4 ФАП 399.
6. 6.7.3-51В срок до 26 октября 2021 года
Выявлены нарушения: В ходе проверки установлено, Федеральным государственным бюджетным образовательном учреждением высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)») осуществляется образовательная деятельность по направлениям подготовки: по коду специализации 25.03.03 –Аэронавигация (высшее образование – бакалавриат), по коду специализации 25.05.05 – Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения (высшее образование – специалитет). Из положений федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки 25.03.03 Аэронавигация, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.08.2020 № 1084 и федерального государственного образовательного стандарта высшего образования –специалитет по специальности 25.05.05 Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.08.2020 № 2086 следует, что организации, реализующие программы в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, летного состава воздушных судов и персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, в соответствии с международными требованиями, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и тренажеры, допущенные к применению в установленном порядке. Специалисты, осуществляющие управление воздушным движением включены в Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденный приказом Минтраса России от 04.08.2015 № 240. При этом, в приложении к Сертификату авиационного учебного центра № 277 ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года не содержатся программы подготовки специалистов, осуществляющих управление воздушным движением. Основание: В нарушение требований пункта 4 статьи 54 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»;пункта 3 «Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2013 № 670;пункта 5 Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 № 289, в приложении к Сертификату авиационного учебного центра № 277 ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», выданным Федеральным агентством воздушного транспорта 09 августа 2017 года не содержатся программы подготовки специалистов, осуществляющих управление воздушным движением, утвержденные в соответствии со статьей 54 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ