АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина по вопросу нарушения требований законодательства в части несанкционированного складирования отходов в Большесельском районе Ярославской области в месте с координатами 57.708386, 38.958015 (далее – Обращение). В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Согласно пункту 4.3 раздела II Положения о Межрегиональном управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579, Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор). Межрегиональным управлением 01.08.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования, факты, в части доводов размещения несанкционированной свалки отходов подтвердились. При обследовании установлено, что в месте с координатами 57.708386 с.ш. 38.958015 в Большесельском районе на грунте складированы отходы: порубочные остатки деревьев, твердые коммунальные отходы, отходы от строительства и ремонта, отходы деревянной тары, утратившей свои потребительские свойства, отходы мебели, утратившей свои потребительские свойства, покрышки автомобильные, утратившие свои потребительские свойства. Отходы имеют следы возгорания. При помощи рулетки произведено измерение площади участков, на которых складированы отходы. Участок № 1 имеет площадь 12, 5 кв.м (складированы отходы твердые коммунальные отходы, отходы от строительства и ремонта, отходы деревянной тары, утратившей свои потребительские свойства, отходы мебели, утратившей свои потребительские свойства. Координаты на местности 57.7085557 с.ш. 38.9678819 в.д.). Участок № 2 имеет площадь 7 кв.м (складированы отходы твердые коммунальные отходы, отходы мебели, утратившей свои потребительские свойства, отходы покрышек автомобильных, утратившие свои потребительские свойства). Координаты на местности 57.708615 с.ш. 38.9577406 в.д.). Участок № 3 имеет площадь 26 кв.м (складированы отходы твердые коммунальные, отходы древесины). Координаты на местности 57.7085688 с.ш. 38.9577823 в.д.). Участок № 4 имеет площадь 50 кв.м (складированы отходы древесины и порубочные остатки деревьев). Координаты на местности 57.7085688 с.ш. 38.9577823 в.д.). Территория, на которой размещены отходы, не огорожена и имеет свободный доступ, подъезд для автомобильного транспорта. Специалистами Межрегионального управления зафиксирована площадь и высота перекрытия для последующего расчета ущерба, причиненного почве, в случае непринятия мер по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов Администрацией Большесельского муниципального округа. Несанкционированная свалка располагается на земельном участке, собственность на который не разграничена. Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос, изложенный в Обращении, действующим законодательством отнесен к полномочиям Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, юридический адрес: 152360, Ярославская область, р-н Большесельский, с. Большое село, пл. Советская, д. 9, ОГРН: 1027601275558, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 7613002377, КПП: 761301001, Глава Большесельского муниципального округа: Шутов Алексей Андреевич. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ. На основании п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлены положения по обращению с отходами производства и потребления. Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании вышеизложенного объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7613002377) в части ликвидации мест несанкционированного складирования отходов в Большесельском районе Ярославской области в месте с координатами 57.708386, 38.958015, приведения состояния земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.