МСИЖКХ ЯО

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 22.09.2025 поступила информация, содержащая материалы выездного обследования ФГБУ «Центррегионводхоз» водоохранной зоны р. Которосль (Горьговского водохранилища) в месте строительства «IT-парк» в г. Ярославле от 17.09.2025 (далее – Информация). В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» р. Которосль в вышеуказанном месте является частью Горьковского водохранилища и подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору) в области использования и охраны водных объектов. Межрегиональное управление в соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 осуществляет, в том числе, полномочия по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденному постановлением Правительства №1096 от 30.06.2021 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». Согласно ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно п. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод. Согласно Информации и по сведениям, имеющимся в Межрегиональном управлении, в указанном районе в местах с координатами 57.615249, 39.883098 и 57.613544, 39.875570 в системе Яндекс-карты расположены выпуски городских ливневых коллекторов, осуществляется сброс ливневых сточных вод, разрешительная документация на право пользования водным объектом Горьковским водохранилищем (р. Которосль) в г. Ярославле Ярославской области отсутствует. Указанные правонарушения подтверждаются актом выездного обследования ФГБУ «Центррегионводхоз» водоохранной зоны р. Которосль (Горьговского водохранилища) в месте строительства «IT-парк» в г. Ярославле от 17.09.2025, фотоматериалами. Согласно Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее – Министерство), утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.08.2024 № 890-п, на Министерство возложены полномочия по водоотведению на территории Ярославской области. С учётом норм и положений ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с тем, что в материалах выездного обследования не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для согласования с органами прокуратуры проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки. Таким образом, возбудить дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Министерства без проведения контрольно-надзорного мероприятия Межрегиональному управлению не представляется возможным. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части  осуществления водоотведения сточных вод из городских ливневых коллекторов, расположенных в береговой полосе р. Которосль в г. Ярославле Ярославской области в отсутствие разрешительной документации.