АО "УГЛИЧСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 18.07.2025 от Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области поступило обращение гражданки Российской Федерации по фактам нарушения законодательства Российской Федерации при обращении с отходами животноводства (помет птичий) юридическим лицом - ООО «Угличская Птицефабрика» (ИНН 7612000539) в Угличском районе Ярославской области. В Обращении указана информация о вывозе отходов помета птичьего на сельскохозяйственные поля Угличского района Ярославской области в результате складирования навоза на сельскохозяйственных полях в Угличском районе Ярославской области ощущается неприятный запах, навоз может попадать на водосборные площади и в реку Волга. Согласно Реестру объектов НВОС ООО «Угличская Птицефабрика» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001266-П (территория птицефабрики) (II категория) по адресу: 152612, Ярославская обл., Угличский р-н, г. Углич, Московское ш., д. 1 и 78-0176-001238-П (цех №8) (II категория), подлежащие федеральному государственному экологическому надзору. Межрегиональным управлением в ходе разбирательства установлено, что Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 23.08.2016. Срок действия лицензии – бессрочно. В соответствии с данной лицензией Общество осуществляет такие виды работ в составе лицензируемого вида деятельности как транспортирование отходов III, IV классов опасности, утилизация отходов III, IV классов опасности. Согласно п.1,2 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 №248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов. О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения). В соответствии с приказом Минсельхоза России от 07.10.2022 № 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства» уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных к побочным продуктам животноводства (далее – Уведомление) направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Россельхознадзора по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг, подписанного электронной подписью. Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Река Волга подлежит Федеральному государственному экологическому надзору. На основании ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.4 ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного в рамках профилактики нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу – ООО «Угличская Птицефабрика» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части обращения с отходами «помет куриный свежий» и «помет куриный перепревший» с предложением осуществлять деятельность по обращению с отходами строго в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 23.08.2016 либо с предложением об усилении контроля за технологией производства побочного продукта животноводства «помет птичий», образуемого при содержании сельскохозяйственных животных и не допущения осуществление деятельности, вызывающей загрязнение отходами, компостом и иными веществами реки Волга.