ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ РОССИИ

В Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) рассмотрены материалы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) об установлении мест нахождения несанкционированных свалок отходов производства и потребления в районе д. Рябеево Калининского муниципального округа Тверской области (вх. № 03/2146 от 16.07.2024, далее – материалы). Согласно материалам в ходе проведенных 04.07.2024 сотрудниками Министерства контрольных (надзорных) мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами 69:10:0000000:242, 69:10:0000024:11620 установлены места нахождения несанкционированных свалок отходов, расположенных вдоль дороги, проходящей от д. Кустова Сторожка до д. Шигалово на территории Калининского муниципального округа, в том числе: - в районе точки координат 56.826196 с.ш., 35.692885 в.д. на расстоянии 4 метров о дороги, идущей от д. Рябеево в д. Кустава Сторожка, с левой стороны по ходу движения обнаружены навалы разнородных отходов мебели, том числе растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковой растительностью и др. - в районе точки координат 56.821010 с.ш., 35.680325 в.д. обнаружены навалы строительных отходов, в состав которых входит бой строительного кирпича, бой бетона, отходы бетона в кусковой форме, отходы шифера, изделий из древесины, утратившие свои потребительские свойства, и растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковой растительностью; - в районе точки координат 56.81533 с.ш., 35.667110 в.д. обнаружен навал растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковой растительностью размером 9,8 на 15,8 метров; - в районе точек координат 56.818356 с.ш., 35.66961 в.д. и 56.818442 с.ш., 35.667013 в.д. (в 15ти метрах от навала отходов размером 9,8х15,8 м) обнаружены навалы строительных отходов (бой строительного кирпича, отходы бетона в кусковой форме) и растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковой растительностью, отходы корчевания пней размером 4,6 на 17,9 метров. Отходы и их навалы размещены непосредственно на почве. В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Как следует из положений статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В силу пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 42 ЗК РФ в целях охраны земель собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе, меры пожарной безопасности; осуществлять мероприятия по защите земель от водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Наличие несанкционированных свалок отходов на земельном участке, т.е. загрязнение земель отходами производства и потребления земель, может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении собственником и (или) пользователем земельного участка указанных выше обязанностей, в том числе о неосуществлении или неэффективности (недостаточности) проводимых мероприятий, направленных на охрану земель. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.08.2024 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:11620, общей площадью 44131025 кв.м., из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, является ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России и указанный земельный участок находится в его постоянном (бессрочном) пользовании. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика), предусмотрено исчисление размера вреда, нанесенного почве как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 Методики. С учетом изложенного, в действиях (бездействиях) ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России имеются признаки неисполнения обязанности по соблюдению установленных требований и обязательных мероприятий по охране окружающей среды, которые могут повлечь за собой нарушение обязательных требований.