АО "ЯРОСЛАВСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ"

В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 01.10.2024 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение граждан РФ по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства РФ организацией ОАО «Ярославский речной порт», осуществляющего свою деятельность в пос. Вакарево г. Ярославль (далее – Обращение). В Обращении указывается, что на территории ОАО «Ярославский речной порт», в непосредственной близости от береговой линии, происходит постоянное движение бензовозов, присутствует запах, характерный для нефтепродуктов, на р. Волга периодически появляются нефтяные пятна. ОАО «Ярославский речной порт» (ИНН 7607001209) на территории пос. Вакарево Ярославской области поставило на учёт объект негативного воздействия на окружающую среду, который подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзор) «Перевалочный грузовой район», которому присвоена II категория (риск значительный (3), расположенный по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, п. Вакарево. Действия ОАО «Ярославский речной порт» могут привести к загрязнению почвы и р. Волга нефтепродуктами, неблагоприятно сказаться на обще экологической картине волжского бассейна. Сбои в технологическом процессе могут способствовать причинению вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. Межрегиональное управление в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор) на объектах, отнесенных к федеральному государственному экологическому контролю (надзору). В ч.1 ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7) указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч. 1, 2 ст. 34 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ № 96) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В ч. 7 ст. 15 ФЗ № 96 указано, что запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс), юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1 и п. 2 ст. 65 Водного кодекса водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с п. 15 ст. 65 в границах водоохранных зон запрещаются: 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. На основании вышеизложенного, Межрегиональным управлением принято решение о вынесении ОАО «Ярославский речной порт» (ИНН 7607001209) Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, соблюдать требования водного законодательства РФ по проведению мероприятий по защите водного объекта от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия и не допущению загрязнения, засорение и (или) истощение водного объекта и иного негативного воздействия, а также в части охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, эксплуатирующий в п. Вакарево г. Ярославль.