ООО ПКФ "ТОРГВТОРМА"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 18.09.2024, 19.09.2024 поступили обращения гражданина по вопросу нарушения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кузнечихинского поселения Ярославского района Ярославской области. Согласно информации, изложенной в Обращениях, районе станции 4 км Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района Ярославской области мусоровозы ежедневно осуществляют транспортировку мусора без сеток, с отклонением от официальной дороги, в результате чего мусор разлетается по лесу, образуя стихийную свалку. Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее-объект НВОС), в непосредственной близости с указанной территорией по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Кузнечиха, ул. Промышленная д.9 осуществляет деятельность ООО производственно-коммерческая фирма «Торгвторма» (ИНН 7605006385). Объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС) № 78-0176-001056-П «Площадка №2», II-я категория объекта, средняя (4) категория риска, находится на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:061701:0040,76:17:061701:0041. У ООО производственно-коммерческая фирма «Торгвторма» имеется лицензия на обращение с отходами производства и потребления № Л020-00113-76/00042021, выданная 20.11.2017 на транспортирование, сбор и обработку отходов I-IV класса опасности. Данные сведения свидетельствуют об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям: жизни и здоровью граждан, сохранности компонентов природной среды (почвы), иных требований в области охраны окружающей среды. Межрегиональное управление в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор) на объектах, отнесенных к федеральному государственному экологическому контролю (надзору). ООО производственно-коммерческая фирма «Торгвторма» на территории Ярославской области является объектом федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС № 78-0176-001056-П – II категория негативного воздействия (риск средний (4)). По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении, при транспортировке отходов к месту расположения объекта негативного воздействия на окружающую среду № 78-0176-001056-П, находящегося на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:061701:0040,76:17:061701:0041, по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Кузнечиха, ул. Промышленная д.9, на котором осуществляет деятельность ООО производственно-коммерческая фирма «Торгвторма», допускается нарушение порядка осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7) указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно пп. 1, 2 ст. 34 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 51 ФЗ № 7 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; сбором отходов является прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ №89 лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений ФЗ №89. В соответствии со ст. 13.4 ФЗ № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 16 ФЗ №89 транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте; организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях: соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) установлены ограничения проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п.п. а п. 3 Постановления установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственной угрозы обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п. 9 Постановления должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия. В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, сведений об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. При этом, согласно п. 10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного считаю необходимым выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО производственно-коммерческая фирма «Торгвторма» (ИНН 7605006385) по объекту НВОС № 78-0176-001056-П, II-я категория (риск средний (4)) по соблюдению требований природоохранного законодательства в части транспортировки твердых коммунальных отходов.