ООО ПКФ "ТОРГВТОРМА"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 27.08.2024 из Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области поступило обращение гражданина Российский Федерации по вопросу возможного нарушения санитарного-эпидемиологического и природоохранного законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации мусоросортировочной станции, расположенной по адресу: Ярославская обл., Ярославский муниципальный район, Карабихское с/п, пос. Дубки, ул. Промышленная, д. 29 (далее-Обращение). Из информации, представленной в Обращении, следует, что на мусоросортировочной станции, расположенной по адресу: Ярославская обл., Ярославский муниципальный район, Карабихское с/п, пос. Дубки, ул. Промышленная, д. 29, осуществляется накопление отходов насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров; в месте накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация. В соответствии с ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» Межрегиональное управление осуществляет государственный экологический контроль (надзор) на объектах, отнесенных к федеральному государственному экологическому надзору. Согласно данным, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по адресу: Ярославская обл., Ярославский муниципальный район, Карабихское с/п, пос. Дубки, ул. Промышленная, д. 29, расположен объект, подлежащий федеральному государственному экологическому контролю (надзору), ООО ПКФ «Торгвторма» площадка № 3 (код объекта 78-0176-002388-П). На производственном объекте по указанному адресу ООО ПКФ «Торгвторма» осуществляется деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности и обработке отходов III - IV классов опасности, на основании лицензии № Л020-00113-76/00042021, выданной Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора. В п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно п. 1 и п. 2 ст. 34 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно п. 1 ст. 51 ФЗ № 7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Требованием п. 2 ст. 51 ФЗ № 7 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов. Положением п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 212 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021. № 3, обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. В соответствии с п. 220, 221 СанПин при накоплении отходов на временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В Обращении также указано, что при эксплуатации мусоросортировочной станции, расположенной по адресу: Ярославская обл., Ярославский муниципальный район, Карабихское с/п, пос. Дубки, ул. Промышленная, д. 29, происходит загрязнение системы ливневой канализации и ближайших водоемов неочищенными сточными водами. В силу ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее-Водный кодекс РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Согласно п.п. 1 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Сброс сточных вод с превышением утверждённых нормативов допустимого сброса является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.