АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

Верхне-Волжским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 27.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия контролируемым лицом в форме выездного обследования на земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Иваново, земельный участок в районе ул. Станкостроителей и 13-й Березниковский, кадастровый квартал 37:24:040926. В границах выше указанного земельного участка, обнаружены многочисленные навалы отходов производства и потребления (бытовые отходы, строительный мусор, покрышки автомобильные, лампы ртутные люминесцентные) на общей площади 4636,91 кв. м., а именно: 1) на участке с географическими координатами N 56.98060 E 040.91915 на площади 66 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, строительных отходов, древесных отходов; 2) на участке с географическими координатами N 56.98059 E 040.91908 на площади 13,5 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, строительных отходов, древесных отходов; 3) на участке с географическими координатами N 56.98021 E 040.91950 на площади 54,9 кв.м обнаружены навалы строительных отходов; 4) на участке с географическими координатами N 56.98022 E 040.91935 на площади 12 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, строительных отходов, древесных отходов; 5) на участке с географическими координатами N 56.98006 E 040.91971 на площади 5 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных; 6) на участке с географическими координатами N 56.97995 E 040.91985 на площади 88,62 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, порубочных остатков деревьев, стекловаты; 7) на участке с географическими координатами N 56.97996 E 040.91986 на площади 571,7 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, отходов строительных, твердых бытовых отходов; 8) на участке с географическими координатами N 56.98004 E 040.92002 на площади 3,4 кв.м обнаружен навал ламп ртутных люминесцентных в количестве приблизительно 150 штук; 9) на участке с географическими координатами N 56.97977 E 040.91989 на площади 18,7 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, картона, пластиковых отходов, мебели; 10) на участке с географическими координатами N 56.97977 E 040.91947 на площади 12,9 кв.м обнаружены навалы ламп ртутных люминесцентных в количестве приблизительно 90 штук, строительных отходов; 11) на участке с географическими координатами N 56.97995 E 040.91930 на площади 44,74 кв.м обнаружены навалы пищевых отходов, картона; 12) на участке с географическими координатами N 56.97858 E 040.92079 на площади 454,53 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, картона, пластика; 13) на участке с географическими координатами N 56.97874 E 040.92125 на площади 208,21 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, строительных отходов, древесных отходов, картона, пластика; 14) на участке с географическими координатами N 56.97857 E 040.92141 на площади 241,51 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, строительных отходов, древесных отходов, пластика; 15) на участке с географическими координатами N 56.97824 E 040.92171 на площади 21,4 кв.м обнаружены навалы покрышек автомобильных, древесных отходов, мебели; 16) на участке с географическими координатами N 56.97818 E 040.92215 на площади 52,2 кв.м обнаружены навалы отходов древесных, строительных отходов; 17) на участке с географическими координатами N 56.97734 E 040.92207 на площади 2797,6 кв.м обнаружены навалы ламп ртутных люминесцентных в количестве приблизительно 15 штук, а также покрышек автомобильных, отходов строительных, отходов древесных, пластика, стекла, отходов текстильного производства, мебели. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают воздействие на человека Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), юридические лица при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе поверхностные и подземные воды. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 указанной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно пунктам 1-2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 6 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 (далее - Правила), накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Пунктом 7 Правил установлено, что накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Кроме того, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности. Таким образом, имеются признаки фактического нарушения действующего законодательства в области государственного экологического контроля (надзора) в части обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 1-2 ст. 34, п. 1-2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 6, п. 7 Правил Указанные действия (бездействие) Администрации города Иваново могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, 2) п. 1-2 ст. 34, п. 1-2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, 3) п. 6-7 Правил. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления. 2) Соблюдать требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в части обращения с отходами производства и потребления, а также исключить складирование и размещение отходов на необорудованных площадках и на почве.