ООО "ЕУК"

Согласно анализу информации, размещенной в ГИС ЖКХ, в адрес общества с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания" (далее – ООО «ЕУК») через систему было направленно обращение от 04.07.2023 № 76-2023-6975 по вопросу разъяснения начислений за диагностирование газового оборудования многоквартирного дома № 4 по улице Шлюзовой города Рыбинска Ярославской области (далее – дом). Срок ответа на обращения – не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения), т.е. не позднее 18.07.2023 включительно. До настоящего времени ответ на данное обращение в ГИС ЖКХ не размещен. Согласно пункту 4.1. договора управления от 01.07.2021 в состав платы за содержание общего имущества в Доме включается плата за содержание общего имущества Дома, текущий ремонт, плата за управление Домом и оказанные услуги в рамках пункта 3.2.11 настоящего договора управления (предотвращение и ликвидация аварийных ситуаций). При определении размера плата за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для собственников жилых помещений, не принявших решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения органом местного самоуправления учитываются расходы, связанные с содержанием общего имущества дома, исходя из общих критериев и характеристик жилищного фонда в целом, а также перечня услуг и работ, оказание (выполнение) которых предусмотрено действующим законодательством исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее – Минимальный перечень), без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. На основании пункта 21 Минимального перечня организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов относится к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Обеспечение безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании ВДГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), осуществляется, в том числе, путем проведения технического диагностирования ВДГО на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого со специализированной организацией. Принимая во внимание положения пункта 21 Минимального перечня, пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы (услуги) по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов (диагностированию внутридомового газового оборудования) включены в Минимальный перечень и являются обязательными для выполнения управляющими организациями. Абзацем 5 пункта 2 Правил № 410, абзацем 3 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. Исходя из вышеизложенного следует, что обеспечение безопасного использования ВДГО входит в состав комплекса работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома, является безусловной обязанностью управляющей организации и подлежит оплате собственниками в составе платы за содержание жилого помещения, если собственниками не принято решение, устанавливающее иной порядок финансирования данного вида работ, являющимся единственным основанием для изменения установленного частью 7 статьи 156, частью 4 статьи 158, пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ порядка определения платы за содержание жилого помещения. По пояснениям, представленным управляющей организацией ООО «ЕУК», плата за содержание жилого помещения в Доме определена в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления - постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 17.11.2022 № 4539 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (вместе с «Сметой услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включенных в плату за содержание жилого помещения») (далее – постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 17.11.2022 № 4539). Вышеуказанная характеристика типа инженерной системы газоснабжения позволяет сделать вывод о том, что состав работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного Дома предусматривает проведение обязательных работ по техническому диагностированию ВДГО. Из анализа положений постановления администрации городского округа г. Рыбинск от 17.11.2022 № 4539 для многоквартирных домов, имеющих центральный тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения, следует, что стоимость работ за техническое диагностирование внутридомового газового оборудования входит в состав платы за содержание жилого помещения и на основании пункта 7 Примечания к Приложению № 1 к постановлению администрации городского округа г. Рыбинск от 17.11.2022 № 4539 определена в размере 0,22 руб. на кв. м жилого помещения в месяц. Так, согласно Смете услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в плату за содержание жилого помещения, утвержденной Приложением № 2 к постановлению администрации городского округа г. Рыбинск от 17.11.2022 № 4539, работы по техническому диагностированию ВДГО включены в состав платы за содержание жилого помещения. В связи с чем, действия ООО «ЕУК» по выставлению платы за техническое диагностирование ВДГО как платной услуги в размере 250 руб. произведено Обществом в отсутствие законных оснований. Таким образом, в ходе оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) установлен факт нарушения Обществом порядка определения размера платы за содержание жилого помещения в Доме, предусмотренного частью 7 статьи 156 , частью 4 статьи 158 ЖК РФ, пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ порядка установления платы за содержание и ремонт жилого помещения, положений пункта 4.1. договора управления от 01.07.2021. Помимо требований, перечисленных в пунктах 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7). Перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положения о лицензировании). Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Таким образом, действия Общества по определению размера платы за содержание жилого помещения № 36 в Доме в части начисления дополнительной платы за техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в размере 250 руб. вне состава платы за содержание жилого помещения Дома, определенного органом местного самоуправления на основании постановления администрации городского округа г. Рыбинск от 17.11.2022 № 4539 являются нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416.