АО "УПРАВДОМ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА"

Между АО «Управдом Дзержинского района» (далее-Общество) и собственниками помещений многоквартирных домов по адресу: г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 33; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 31; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 29/71; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 27 (далее-Дома) заключены договоры управления многоквартирными домами (далее – договоры управления). Целью договоров управления, согласно п. 2, является в том числе обеспечение Обществом надлежащего содержания общего имущества в Доме. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил. Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. В соответствии с приложением № 1 к договору управления в состав общего имущества входят внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится, в том числе, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. В соответствии с пунктом 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования» (далее - Правила № 410) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, предусмотренного приложением к Правилам № 410. В соответствии с п. 5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна быть обеспечена в том числе и своевременно заключенным договором со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения. 05.06.2019 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Обществом заключен договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-559(у)/19 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования общего имущества многоквартирного Дома (далее – договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-559(у)/19). Общество выступает в названных договорных отношениях «заказчиком», АО «Газпром газораспределение Ярославль» – «исполнителем». Данным договором предусмотрены сроки и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО и (или) ВКГО. В соответствии с п. 2.4 договора № ЯФ-ВДГО/ВКГО-559(у)/19 сроки и очередность работ по ТО ВДГО и ВКГО определяются заказчиком и исполнителем в графике технического обслуживания жилых домов. 05.06.2019 сторонами согласован график технического обслуживания ТО ВДГО и (или) ВКГО на 2019-2020 годы. В рамках исполнения п. 3.3.6 договора на ТО ВДГО и ВКГО заказчик обязан обеспечить уполномоченным лицам исполнителя доступ к ВДГО и ВКГО для проведения технического обслуживания и ремонта. Названным графиком установлено, что выход сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и (или) ВКГО в дома по адресу: г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 33; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 31; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 29/71; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 27был запланирован на август 2020 года. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле первичный осмотр газового оборудования в доме № 27 по пр-ту Дзержинского в г. Ярославле был произведен 10.08.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 39, 42, 43, 44, 45, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 103, 105, 106, 107, 110, 113, 114, 115, 116, 117, 119, 121, 123, 124, 125, 126, 129, 130, 131, 132, 133, 135, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 147, 148, 150, 151, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и ВКГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 10.08.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 08.11.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 05.10.2020 № 06-06/2548/9. 08.11.2020 ТО ВДГО и ВКГО не проведено в кв. №№ 1, 2, 3, 7, 8, 9, 11, 16, 17, 21, 22, 23, 27, 32, 44, 47, 48, 50, 52, 59, 60, 62, 63, 64, 67, 75, 79, 80, 84, 89, 90, 91, 96, 99, 110, 114, 119, 124, 125, 129, 130, 132, 133, 135, 138, 139, 141, 142, 143, 144, 147, 148, 153, 155, 156, 157, 158, 159 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 08.11.2020. Уведомлением от 28.12.2020 № 06-06/3450/54 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО и ВКГО в указанном доме запланировано на 04.02.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО и ВКГО от 04.02.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 1, 2, 8, 11, 17, 21, 22, 27, 48, 50, 52, 59, 63, 75, 79, 80, 84, 90, 96, 114, 119, 124, 125, 129, 130, 135, 138, 139, 143, 144, 147, 148, 155, 158 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Кроме того по сведениям, имеющимся в распоряжении департамента, по состоянию на 11.11.2020 не проведено ТО ВДГО и ВКГО в кв. №№ 1, 21, 36, 38, 50, 63, 67, 75, 135, 144, 147, 158 д. № 27 по пр-ту Дзержинского г. Ярославля (акт проверки № 1963-11-5/20 от 11.11.2020). Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле первичный осмотр газового оборудования в доме № 29/71 по пр-ту Дзержинского в г. Ярославле был произведен 07.08.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и ВКГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 07.08.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 15.11.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 05.10.2020 № 06-06/2548/13. 15.11.2020 ТО ВДГО и ВКГО не проведено в кв. №№ 1, 2, 3, 5, 6, 24, 26, 27, 29, 32, 33, 35, 37, 40, 45, 49, 52, 53, 54, 58, 64, 65, 68, 70, 73, 74, 77, 80 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 15.11.2020. Уведомлением от 28.12.2020 № 06-06/3450/53 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО и ВКГО в указанном доме запланировано на 04.02.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО и ВКГО от 04.02.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 1, 2, 3, 5, 6, 32, 37, 40, 49, 52, 54, 58, 64, 65, 68, 70, 73, 74, 77, 80 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Кроме того по сведениям, имеющимся в распоряжении департамента, по состоянию на 11.11.2020 не проведено ТО ВДГО и ВКГО в кв. №№ 3, 5, 24, 25, 42, 45, 51, 58, 64, 72 д. № 29/71 по пр-ту Дзержинского г. Ярославля (акт проверки № 1963-11-5/20 от 11.11.2020). Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле первичный осмотр газового оборудования в доме № 31 по пр-ту Дзержинского в г. Ярославле был произведен 05.08.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 28, 31, 34, 36, 38, 39, 42, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 63, 64, 65, 66, 67, 70, 72, 73, 74, 75, 79, 81 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и ВКГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 05.08.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 07.11.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 05.10.2020 № 06-06/2548/7. 07.11.2020 ТО ВДГО и ВКГО не проведено в кв. №№ 15, 16, 20, 26, 31, 39, 51, 52, 56, 59, 63, 64, 66, 67, 70, 79 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 07.11.2020. Уведомлением от 28.12.2020 № 06-06/3450/52 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО и ВКГО в указанном доме запланировано на 04.02.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО и ВКГО от 04.02.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 15, 20, 26, 39, 51, 56, 59, 66, 70, 79 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Кроме того по сведениям, имеющимся в распоряжении департамента, по состоянию на 11.11.2020 не проведено ТО ВДГО и ВКГО в кв. №№ 15, 17, 18, 20, 24, 25, 45, 52, 55, 72, 73, 74 д. № 31 по пр-ту Дзержинского г. Ярославля (акт проверки № 1963-11-5/20 от 11.11.2020). Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле первичный осмотр газового оборудования в доме № 33 по пр-ту Дзержинского в г. Ярославле был произведен 06.08.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 66, 67, 68, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и ВКГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 06.08.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 14.11.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 05.10.2020 № 06-06/2548/11. 14.11.2020 ТО ВДГО и ВКГО не проведено в кв. №№ 2, 4, 10, 11, 12, 16, 18, 20, 22, 25, 31, 33, 39, 42, 43, 49, 50, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 68 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 14.11.2020. Уведомлением от 28.12.2020 № 06-06/3450/51 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО и ВКГО в указанном доме запланировано на 04.02.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО и ВКГО от 04.02.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 4, 11, 16, 20, 25, 31, 33, 42, 43, 49, 55, 56, 58, 59, 61 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Кроме того по сведениям, имеющимся в распоряжении департамента, по состоянию на 11.11.2020 не проведено ТО ВДГО и ВКГО в кв. №№ 15, 16, 17, 30, 31, 65, 68, 70, 73, 80, 82 д. № 33 по пр-ту Дзержинского г. Ярославля (акт проверки № 1963-11-5/20 от 11.11.2020). В рамках проведения проверки Обществом представлены копии документов: устава АО «Управдом Дзержинского района»; ведомостей технического обслуживания от 01.03.2021; 06.04.2021; 12.04.2021; 13.04.2021; 14.04.2021; 03.03.2021; 24.03.2021; 20.05.2021; 21.05.2021; 25.05.2021; исковых заявлений в отношении собственников жилых помещений не предоставивших доступ для проведения работ по ТО ВДГО и ВКГО по адресам: г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 33; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 31; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 29/71; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 27; информации с официального сайта Дзержинского районного суда г. Ярославля о производстве в суде первой инстанции; заочных решений Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01.03.2021 № 2-167/2021; 10.12.2020 № 2-3367/2020; 29.10.2020 № 2-3375/2020; Обществом даны пояснения, о том, что о дате проведения ТО газоиспользующего оборудования собственники и наниматели жилых помещений были оповещены путем развешивания объявлений на информационные доски подъездов многоквартирных домов. Обществом направлены исковые заявления о предоставлении доступа в жилые помещения для проведения технического обслуживания газового оборудования. Доступ в жилые помещения для проведения ТО ВДГО был затруднен, в связи с боязнью жителей заразиться коронавирусной инфекцией (COVID-19). Призывы о соблюдении изоляции (не допускать посторонних лиц в квартиры) размещались людьми в социальных сетях. А также карантинные ограничения, введенные из-за пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) в Ярославской области, препятствовали своевременной подачи искового заявления на предоставления допуска с целью проведения ТО ВДГО и ВКГО. В тоже время по состоянию на 05.07.2021 Департамент не располагает сведениями о том, что Обществом проведен осмотр общего имущества (внутридомового газового оборудования) по адресам: г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 33, кв. №№ 4, 25, 31, 43; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 31, кв. №№ 15, 51, 66, 70; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 29/71, кв. №№ 1, 3, 6, 37, 49, 52, 65, 68, 80; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 27, кв. №№ 1, 8, 11, 21, 22, 48, 50, 59, 63, 75, 79, 80, 90, 114, 124, 130, 139, 143, 144, 147, 148, 155, 158, а также сведениями об организации Обществом проверки состояния систем внутридомового газового оборудования и их отдельных элементов, находящейся в вышеуказанных жилых помещениях, следовательно, Обществом не были предприняты все необходимые меры для обеспечения условий, необходимых для проведения ТО ВДГО и ВКГО в Домах, в результате чего ТО ВДГО и ВКГО не было проведено в полном объеме. Таким образом, Обществом не была исполнена обязанность по содержанию газового оборудования Дома, выразившаяся в неосуществлении его проверки в полном объеме в 2020 году в многоквартирных домах по адресу: г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 33; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 31; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 29/71; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 27, а так же по состоянию на 05.07.2021 в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 33, кв. №№ 15, 17, 30, 31, 65, 68, 70, 73, 80, 82; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 31, кв. №№ 15, 51, 66, 70; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 29/71, кв. №№ 1, 3, 6, 37, 49, 52, 65, 68, 80; г. Ярославль, пр-кт Дзержинского, д. 27, кв. №№ 1, 8, 11, 21, 22, 48, 50, 59, 63, 75, 79, 80, 90, 114, 124, 130, 139, 143, 144, 147, 148, 155, 158 в соответствии с Правилами № 410, тем самым в действиях (бездействии) Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований