АДМИНИСТРАЦИЯ НЕРЧИНСКОГО РАЙОНА

Рассмотрены сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), изложенные в обращении поступившее в Управление из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (вх. № 378/Ж09-2025 от 11.01.2025), на шум от техники при осуществлении деятельности ООО «Нергеопром» на территории, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов в селах Волочаевка, Котельниково, Андронниково Нерчинского района, при движении автотранспорта по местной дороге. В целях рассмотрения обращения Управлением в администрацию МР «Нерчинский район» был направлен запрос о представлении информации с указанием адреса местной дороги, по которой проезжает техника ООО «Нергеопром», при осуществлении деятельности. В соответствии с информацией администрации МР «Нерчинский район» (вх. № 75-19/3614-2025 от 28.02.2025) в с. Андронниково по ул. Центральная (76-228-815 МП 76-003), с. Волочаевка – ул. Верхняя (76-288-815 МП 76-006) проходит местная дорога по которой передвигается техника ООО «Нергеопром». В действиях администрации МР «Нерчинский район» имеются признаки нарушений обязательных требований. Таким образом, вышеуказанное свидетельствует об отсутствии контроля за содержанием местной автодороги 76-228-815 МП 76-003, 76-288-815 МП 76-006 в с. Андронниково, с. Волочаевка и соблюдением гигиенических нормативов уровней шума со стороны администрации МР «Нерчинский район» осуществляющей дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. (указываются обращения и заявления граждан и организаций, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, входящий номер обращения, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также проведенные контрольные (надзорные) мероприятия, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») В соответствии со ст. 11, Глава II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 23, Глава III Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии с ч. 1 ст. 24, Глава III Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района. В соответствии с п. 130, раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п/п 5 табл. 5.35, раздел V СанПиН 1.2.3685-21, жилые помещения должны соответствовать по эквивалентному и максимальному уровням звука проникающего помещения жилых зданий (для дневного времени суток с 07.00 до 23.00 не более 40 дБА и 55 дБА, для ночного времени суток с 23.00 до 07.00 не более 30 дБА и 45 дБА). В соответствии с п/п. 14 табл. 5.35, раздел V СанПиН 1.2.3685-21, территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов должны соответствовать по эквивалентному и максимальному уровням звука (для дневного времени суток с 07.00 до 23.00 не более 55 дБА и 70 дБА, для ночного времени суток с 23.00 до 07.00 не более 45 дБА и 60 дБА). (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт) С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Обращение, поступившее в Управление не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении администрации МР «Нерчинский район». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Личность обратившегося гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): личность гражданина Распопиной Н.А. подтверждена главой администрации СП «Андронниковское» телефонограмма от 17.02.2025. (указываются сведения о подтверждении личности гражданина (полномочий представителя организации) В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739, юридический адрес: 673403, Забайкальский край, Нерчинский район, город Нерчинск, ул. Шилова, д.3, e-mail: pochta@nerchinsk.e-zab.ru, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: принять меры, направленные на соблюдение требований, предусмотренных ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п/п 5, 14 табл. 5.35, раздел V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечивающие соответствие гигиенических нормативов уровней шума в жилых домах, на придомовых территориях, прилегающих к местной автодороге 76-228-815 МП 76-003, 76-288-815 МП 76-006 в с. Андронниково, с. Волочаевка: - проведение мероприятий, направленных на снижение транспортного шума на пути его распространения от автомобильной дороги в жилую застройку (например: шумозащитные экраны, грунтовые валы и т.д.).