АДМИНИСТРАЦИЯ НЕРЧИНСКОГО РАЙОНА

Рассмотрены сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровья людей), изложенные в письменном обращении (вх. от 11.02.2025 №378/Ж09-2025), на отсутствие источника водоснабжения для населения с. Андронниково Нерчинского района. В целях рассмотрения обращения Управлением в администрацию МР «Нерчинский район» был направлен запрос о представлении информации по организации водоснабжения населения в СП «Андронниковское». В соответствии с информацией администрации МР «Нерчинский район» (вх. № 75-19/3614-2025 от 28.02.2025; №75-19/3857-2025 от 05.03.2025) в с. Андронниково Нерчинского района по ул. Центральная,33 расположено водозаборное сооружение, которое по состоянию на 05.03.2025 находится в неисправном состоянии, здание не отапливается (заморожено). В селах Котельниково и Волочаевка водозаборные сооружения отсутствуют. При этом, Нерчинский район имеет в своём составе 15 поселений, из них 2 городских поселения, 13 сельских поселений, в которые входит 36 населённых пунктов. Объекты водоснабжения в сельских поселениях предусмотрены только в 6 из 13 сельских поселениях, 7 из 36 населенных пунктах: с. Зюльзикан, с. Знаменка, с. Илим, с. Верхние Ключи, с. Нижние Ключи, с. Алеур, с. Олекан. В 21 населенном пункте Нерчинского района (СП «Бишигинское» с. Бишигино, с. Апрелково, СП «Кумакинское» с. Правые Кумаки, с. Левые Кумаки, с. Сенная, СП «Андронниковское» с. Волочаевка, Котельниково, с. Андронниково, СП «Знаменское» - с. Беломестново, Кангил, СП «Зюльзинское» – с. Зюльзя, СП «Верхнеключевское» – с. Борщовка; СП «Верхнеумыкейское» – село Верхний Умыкэй; СП «Зареченское» – п.Заречный, п. Нагорный; СП «Олинское» – с. Олинск, с. Большой Луг, с. Крупянка; СП «Пешковское» – с. Пешково, с. Кулаково, с. Право Пешково, с. Савватеево) источники нецентрализованного водоснабжения отсутствуют, подвоз питьевой воды не организован. Вышеизложенное, свидетельствует о нарушении действующего санитарного законодательства и необеспечении населения указанных сел водой, гарантированного качества. (указываются обращения и заявления граждан и организаций, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, входящий номер обращения, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также проведенные контрольные (надзорные) мероприятия, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение), своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии п. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт) С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Обращение, поступившее в Управление не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении администрации МР «Нерчинский район». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Личность обратившегося гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): обращение поступило из Забайкальского межрегионального управления природопользования на официальном бланке с реквизитами и подписью должностного лица. (указываются сведения о подтверждении личности гражданина (полномочий представителя организации) В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739, юридический адрес: 673403, Забайкальский край, Нерчинский район, город Нерчинск, ул. Шилова, д.3 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению населения Нерчинского района: СП «Бишигинское» с. Бишигино, с. Апрелково, СП «Кумакинское» с. Правые Кумаки, с. Левые Кумаки, с. Сенная, СП «Андронниковское» с. Волочаевка, Котельниково, с. Андронниково, СП «Знаменское» - с. Беломестново, Кангил, СП «Зюльзинское» – с. Зюльзя, СП «Верхнеключевское» – с. Борщовка; СП «Верхнеумыкейское» – село Верхний Умыкэй; СП «Зареченское» – п.Заречный, п. Нагорный; СП «Олинское» – с. Олинск, с. Большой Луг, с. Крупянка; СП «Пешковское» – с. Пешково, с. Кулаково, с. Право Пешково, с. Савватеево водой гарантированного качества.