ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступили обращения Кондратьева Николая Андреевича, Кондратьевой Ольги Дмитриевны, Самойлова Алексея Владимировича в отношении войсковой части 58661-Т (58661-16) по вопросу оплаты труда менее МРОТ и включения премии по Приказу МО №1010 в МРОТ. В обращении указано, что при выплате заработной платы работникам начислялась премия № 1010 и включалась в состав минимального размера оплаты труда, что судебной практикой признано незаконным. Включение данной премии в МРОТ нарушает право работника на справедливую оплату труда в размере не менее МРОТ. В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Статьей 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с пунктом 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратившего силу в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545), система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера. Согласно п. 31 главы 3 Положения установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. При этом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержде н Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты и премии, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010). Согласно пункту 2 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Пунктом 5 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного названным выше приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» при формировании фонда оплаты труда учитываются выплаты стимулирующего характера, в том числе установленные названным Приказом, кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда. Из анализа приведенных выше норм следует, что при формировании фонда оплаты труда не учитываются выплаты стимулирующего характера, выплачиваемые за счет средств экономии фонда оплаты труда. Данный вывод подтверждается Постановлением Верховного суда Российской Федерации № 65-АД20-1 от 10.02.2020 г. Указанным Постановлением определено, что дополнительная выплата, установленная Порядком, осуществляется за счет экономии бюджетных средств, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда и не может включаться в состав средней заработной платы. Из представленных пояснений начальника склада войсковой части 58661-Т следует, что заработная плата стрелка ВОХР состоит из оклада, надбавки за выслугу лет, ежемесячной премии в размере 25% к должностному окладу и дополнительного материального стимулирования по Приказу 1010 (ежемесячно), премии за счет экономии фонда оплаты труда ежеквартально, за несение боевого дежурства — 15%, за вредные условия труда — 8% Начальником склада указано, что заработная плата выплачивается ФКУ 173 Финансово-экономическая служба Министерства обороны, на основании приказов о премировании, которые в свою очередь издаются командиром войсковой части 58661 (г. Екатеринбург) на основании рапорта начальника склада 58661-Т. В свою очередь представителем ФКУ 173 Финансово-экономическая служба Министерства обороны устно пояснено, что заработная плата выплачивается на основании приказов командира войсковой части 58661 (г. Екатеринбург), ФКУ не вносит какие-либо исправления в расчет и приказ, выплата премии по Приказу 1010 входит в выплату для расчета МРОТ. Исходя из вышеизложенного представляется возможным сделать вывод о нарушении трудового законодательства в части включения в МРОТ выплаты по Приказу 1010 Министерства обороны. Данный вывод подтверждается Постановлением Верховного суда Российской Федерации № 65-АД20-1 от 10.02.2020 г.