Проверка № 732003445149 от 16 января 2020 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБДОУ №46
Дата проведения
16 января 2020 года — 12 февраля 2020 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, ч.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Агишева Елена Владимировна | Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области |
Андронова Алина Олеговна | Консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
432012, г. Ульяновск, проспект Гая, 16
Нет данных о результатах проверки
Адрес
432012, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УЛЬЯНОВСК, ПРОСПЕКТ ГАЯ, 16
Дата составления акта о проведении проверки
12 февраля 2020 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Винокурова Светлана Александровна
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен исполняющий обязанности заведующего
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Отчисление воспитанников осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в порядке перевода отсутствуют обязательные к указанию сведения: о дате рождения, направленности группы; б) приказы об отчислении отдельных воспитанников изданы на основании устного заявления родителя; в приказах об отчислении основания отчисления воспитанников указаны без учёта требований действующего законодательства; в) в приказах об отчислении в порядке перевода отдельных воспитанников не указана принимающая организация.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
6. Отчисление воспитанников осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п. 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в порядке перевода отсутствуют обязательные к указанию сведения: одате рождения, направленности группы; б) в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказы об отчислении отдельных воспитанников изданы на основании устного заявления родителя; в приказах об отчислении основания отчисления воспитанников указаны без учёта требований действующего законодательства; в) в нарушение п. 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) в приказах об отчислении в порядке перевода отдельных воспитанников не указана принимающая организация. |
Описание
Правила внутреннего распорядка воспитанников составлены с нарушением законодательства об образовании: а) локальный нормативный акт разработан без учёта санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; б) некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования (Закон «Об образовании в Российской Федерации»); в) к одной из мер воздействия к родителям (законным представителям) отнесено приглашение на заседание совета родителей группы или учреждения, не предусмотренного Уставом в качестве коллегиального органа управления.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
3. Правила внутреннего распорядка воспитанников составлены с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт разработан без учёта санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования (Закон «Об образовании в Российской Федерации»); в) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к одной из мер воздействия к родителям (законным представителям) отнесено приглашение на заседание совета родителей группы или учреждения, не предусмотренного Уставом в качестве коллегиального органа управления. |
Описание
Положением о психолого-педагогическом консилиуме перечень документации, который ведётся ППк, а также утверждённая форма журнала регистрации направлений обучающихся на ПМПК не соответствует установленным требованиям.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
4. В нарушение приложения № 1 к распоряжению Министерства просвещения Российской Федерации от 09.09.19 № Р-93 «Об утверждении примерного положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации»Положением о психолого-педагогическом консилиумеперечень документации, который ведётся ППк, а также утверждённая форма журнала регистрации направлений обучающихся на ПМПК не соответствует установленным требованиям. |
Описание
В план работы родительского комитета включены вопросы помощи родителей по подготовке помещений и территории детского сада к новому учебному году, согласно п. 4.8 Правил внутреннего распорядка воспитанников родители (законные представители) имеют право оказывать помощь воспитателям групп в создании условий для организации двигательной активности на прогулке (расчистка участка, постройка ледяных форм и другое, по просьбе воспитателя), а также на заседаниях родительского комитета принимается решение о подготовке помещений и территории детского сада к новому учебному году, однако документы, подтверждающие добровольный характер оказанной детскому саду со стороны родителей (законных представителей) воспитанников помощи, отсутствуют.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
8. В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в план работы родительского комитета включены вопросы помощи родителей по подготовке помещений и территории детского сада к новому учебному году, согласно п. 4.8 Правил внутреннего распорядка воспитанников родители (законные представители) имеют право оказывать помощь воспитателям групп в создании условий для организации двигательной активности на прогулке (расчистка участка, постройка ледяных форм и другое, по просьбе воспитателя), а также на заседаниях родительского комитета принимается решение о подготовке помещений и территории детского сада к новому учебному году, однако документы, подтверждающие добровольный характер оказанной детскому саду со стороны родителей (законных представителей) воспитанников помощи, отсутствуют. |
Описание
Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276): а) представленные распорядительные акты руководителя, содержащие графики проведения аттестации, не содержат даты проведения аттестации, а также не позволяют установить соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ним не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения аттестации; распорядительным актом руководителя утверждён срок сдачи аттестуемым портфолио; б) аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по личному заявлению аттестуемого педагогического работника; в) исходя из содержания представления, оно подается в аттестационную комиссию аттестуемым педагогическим работником; г) представление не соответствует установленным требованиям: отсутствуют сведения о дате заключения трудового договора по занимаемой должности; в представлении работодателя указывается на необходимость проведения аттестации в присутствии/без присутствия аттестуемого педагогического работника; д) для проведения аттестации предусмотрено обязательное представление педагогическими работниками конспектов открытых занятий, а также исходя из содержания протокола заседания аттестационной комиссии проводится экспертиза аттестационных материалов; е) в протоколах аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; приказом руководителя образовательной организации подтверждается соответствие занимаемой должности аттестуемых педагогических работников; ж) результат аттестации оформляется аттестационным листом.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
10. Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п.п. 9, 12, 14 Порядка представленные распорядительные акты руководителя, содержащие графики проведения аттестации, не содержат даты проведения аттестации, а также не позволяют установить соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ним не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения аттестации; распорядительным актом руководителя утверждён срок сдачи аттестуемым портфолио; б) в нарушение п.п. 8, 10 Порядка аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по личному заявлению аттестуемого педагогического работника; в) в нарушение п. 10 Порядка исходя из содержания представления, оно подается в аттестационную комиссию аттестуемым педагогическим работником; г) в нарушение п.п. 10, 11, 13 Порядка представление не соответствует установленным требованиям: отсутствуютсведения о дате заключения трудового договора по занимаемой должности; в представлении работодателя указывается на необходимость проведения аттестации в присутствии/без присутствия аттестуемого педагогического работника; д) в нарушение п. 14 Порядка для проведения аттестации предусмотрено обязательное представление педагогическими работниками конспектов открытых занятий, а также исходя из содержания протокола заседания аттестационной комиссии проводится экспертиза аттестационных материалов; е) в нарушение п. 15 Порядка в протоколах аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; приказом руководителя образовательной организации подтверждается соответствие занимаемой должности аттестуемых педагогических работников; ж) в нарушение п. 20 Порядка результат аттестации оформляется аттестационным листом. |
Описание
Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
2. В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены. |
Описание
Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления с участием педагогических работников и родителей (законных представителей) воспитанников, противоречат новой редакции Устава образовательной организации; б) в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы работников образовательной организации и родителей (законных представителей) воспитанников: Уставом образовательной организации в качестве органов управления предусмотрены Общее собрание трудового коллектива и Общее родительское собрание, однако приняты Положение об общем собрании и Положение о Родительском собрании соответственно; в) Положением о родительском комитете к функциям данного органа управления отнесено привлечение внебюджетных и спонсорских средств, шефской помощи заинтересованной организации для финансовой поддержки образовательной организации; г) согласно Положению о Родительском собрании каждый член Родительского собрания имеет право на освобождение от родительской платы за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, что противоречит постановлению Администрации города Ульяновска от 24.12.2015 № 6564 «Об установлении родительской платы».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
1. Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления с участием педагогических работников и родителей (законных представителей) воспитанников, противоречат новой редакции Устава образовательной организации; б) в нарушение ч.ч. 1, 2, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы работников образовательной организации и родителей (законных представителей) воспитанников: Уставом образовательной организации в качестве органов управления предусмотрены Общее собрание трудового коллектива и Общее родительское собрание, однако приняты Положение об общем собрании и Положение о Родительском собрании соответственно; в) в нарушение п. 2 ч. 3, п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о родительском комитете к функциям данного органа управления отнесено привлечение внебюджетных и спонсорских средств, шефской помощи заинтересованной организации для финансовой поддержки образовательной организации; г) в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно Положению о Родительском собрании каждый член Родительского собрания имеет право на освобождение от родительской платы за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, что противоречитпостановлению Администрации города Ульяновска от 24.12.2015 № 6564 «Об установлении родительской платы». |
Описание
Положение об аттестационной комиссии противоречит требованиям Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
9. В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об аттестационной комиссии противоречит требованиям Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276). |
Описание
Приём воспитанников осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) отдельные воспитанники зачислены в образовательную организацию в отсутствие заявления родителя (законного представителя о приёме), а также договора об образовании либо договор об образовании заключен с родителями (законными представителями) ранее подачи заявления о приёме; б) в журнале приёма заявлений при поступлении в МБДОУ неверно указана дата приёма заявления; в) при зачислении воспитанников в порядке перевода из другой образовательной организации образовательной организацией в распорядительном акте не указывается основание для зачисления.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
5. Приём воспитанников осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п.п. 9, 16, 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) отдельные воспитанники зачислены в образовательную организацию в отсутствие заявления родителя (законного представителя о приёме), а также договора об образовании либо договор об образовании заключен с родителями (законными представителями) ранее подачи заявления о приёме; б) в нарушение п. 14 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) в журнале приёма заявлений при поступлении в МБДОУ неверно указана дата приёма заявления; в) в нарушение п. 10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) при зачислении воспитанников в порядке перевода из другой образовательной организации образовательной организацией в распорядительном актене указывается основание для зачисления. |
Описание
В образовательной организации приказы о переводе воспитанников из одной группы в другую изданы в отсутствие заявлений родителей (законных представителей).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 12.02.2020 № 4-п исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 12.02.2020 № 4-п | В срок до 10 августа 2020 года |
7. В нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 57 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации приказы о переводе воспитанников из одной группы в другую изданы в отсутствие заявлений родителей (законных представителей). |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ