ООО "УЖБК"

Предостережение 288 от 29.10.2025 В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление) от Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в составе письма № 89-27/01-04/24850 от 13.10.2025) поступили сведения о том, что ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» не представлены материалы по рекультивации лесных участников по договорам аренды № 164/Л-21/385/Л-16, №166/Л-21/373/Л-16 от 21.05.2021. По результатам рассмотрения представленных материалов установлено следующее: Между Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» были заключены типовые договора аренды лесных земельных участков сроком действия с даты регистрации государственной регистрации права аренды лесного участка, с 21.05.2021, до 05.04.2024 № 164/Л-21/385/Л-16, №166/Л-21/373/Л-16. Согласно договору аренды № 164/Л-21/385/Л-16 установлено, что земельный участок площадью 2,1478 га расположен по адресу: муниципальный округ, Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Таркосалинское лесничество Уренгойское участковое лесничество, в квартале № 658 в выделах №№ 44,47,50,60,63,92,108, кадастровый номер: 89:11:070101:3651; Участок представлен в пользование по проекту: «Карьер песка сухоройного №7 в районе п. Лимбяха; Вид разрешенного пользования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Согласно договору аренды № 166/Л-21/373/Л-16 установлено, что земельный участок площадью 6,5700 га расположен по адресу: местоположение земельного участка: Муниципальный округ, Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Таркосалинское лесничество, Уренгойское участковое лесничество, в квартале № 658 в выделе 44, кадастровый номер: 89:11:070101:3812; Участок предоставлен в пользование по проекту: «Карьер песка сухоройного № 7 в районе п. Лимбияха; Вид разрешенного использования: осуществление геологического изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых. В соответствии с вышеуказанными договорами аренды лесного участка №164/Л-21/385/Л-16 от 21.05.2021, №166/Л-21/373/Л-16 от 21.05.2021 в день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту прием – передачи лесного участка. Сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, определенные арендодателем. По истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации. Материалы по рекультивации лесных участков по истечению срока действия договоров №№164/Л-21/385/Л-16, 166/Л-21/373/Л-16 от 21.05.2021 предоставленных по договорам аренды в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-ненецкого автономного округа не поступили. В соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002), следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании статьи 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Из статьи 12 Земельного кодекса РФ следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно статье 42 вышеназванного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В пункте 5 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. На основании пунктов 6 и 7 статьи 13 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Пунктом 3 правил рекультивации земель установлено, что Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с п. 5 правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования. Согласно п. 9 правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. В соответствии с п. 1 ст. 3.3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. В соответствии с вышеизложенным установлено, что организация хозяйственной деятельности ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» осуществляется с нарушением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность: - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, в соответствии с ч. 1 ст. 8.7; Из анализа указанных норм следует, что невыполнение или несвоевременное выполнение ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» вышеуказанных требований законодательства, может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к осуществлению хозяйственной и иной деятельности. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 13, абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; За несоблюдение обязательных требований законодательства при использовании земель предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации; - ч.1 ст. 8.7 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных подп. 2 ч. 2 ст. 5 ст. 13, абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.