ООО "ХОЛДИНГ "СЕРВИССТРОЙИНВЕСТ"

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от Администрации города Лангепаса (письмо № 01-Исх/5737) поступили сведения о разрушения обвалования полигона для складирования снежных масс г. Лангепас и последующем сбросе талых вод на территорию лыжной трассы, за больничным комплексом. На основании изложенного Управлением, с привлечением сотрудников ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО», 27.05.2025 проведено выездное обследование территории лыжной трассы г. Лангепаса, по результатам которого установлено, что в результате разрушения обвалования полигона произошел неконтролируемый сброс талых вод на территорию лыжной трассы, в результате чего произошло разрушение асфальтового покрытия трассы, а прилегающий к обвалованию полигона земельный участок (с кадастровым номером 86:16:0000000:11046) был подвергнут водной эрозии (образованы впадины и промоины, имеются следы поверхностного стока талых вод). С целью сброса именно очищенных сточных вод с территории полигона для складирования снежных масс г. Лангепас ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест» на основании решения № 3522 от 27.06.2024 (номер учета в водохозяйственной системе № 86-13.01.11.001-0-РСХБ-С-2024-44919/00) в пользование представлен водный объект – озеро без названия на 4,3 км от устья протоки Каюковская реки Обь (код водохозяйственного участка: 13.01.11.001 – Обь от впадения р. Вах до г. Нефтеюганска). Согласно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, загрязненный участок (с кадастровым номером 86:16:0000000:11046) расположен на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования «спорт (код: 5.1)». В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 682 от 09.06.20255, в почве установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ (хлорид-ионов и цинка), что является негативным воздействием на окружающую среду. Таблица 1. Наименование загрязняющего вещества Концентрация в точке контроля, мг/кг (протокол испытаний № 37/25-П(ХМ) от 04.06.2025) Концентрация в точке контроля, мг/кг (протокол испытаний № 38/25-П(ХМ) от 04.06.2025) ПДК/ОДК (для валовой формы) Превышение фона/ПДК, раз Массовая доля хлорид-ионов 40 30 Не установлены 1,3 Массовая доля цинка (валовое содержание) 11,8 11,0 - / 55 1,1 / - В соответствии с письмом АУ «ЮНИИТ» № 0432-10 от 17.06.2025 площадь загрязнённого земельного участка составляет 0,3996 га. Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что в результате неконтролируемого сброса неочищенных сточных вод (талых вод) с территории полигона для складирования снежных масс г. Лангепас, допущено загрязнение земельного участка с кадастровым номером 86:16:0000000:11046 по хлорид-ионам в 1,3 раза. Согласно п.7.1.1 СП 31.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети» утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, на очистные сооружения должны отводиться поверхностные сточные воды с территорий поселений и городских округов, отличающихся значительной величиной нагрузки по загрязняющим веществам, т.е. от промышленных зон, районов многоэтажной жилой застройки с интенсивным движением автомобильного транспорта и пешеходов, крупных транспортных магистралей, торгово-развлекательных центров. При этом должно быть исключено отведение в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При этом, согласно Российского регистра потенциально опасных химических и биологических веществ (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 № 609), хлориды (номер CAS - 7647-01-0), являются опасным химическими и биологическими веществами для здоровья людей и окружающей среды, вызывают токсические и экотоксические побочные действия. Как указал Верховный суд Российской Федерации в мотивировочной части Определения от 02.08.2022 № 309-ЭС22-3206 по делу № А50-23706/2020, химические вещества не считаются загрязняющими до тех пор, пока они не нарушают природный баланс и не начинают накапливаться в почве сверх установленного предела. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почвы, а также приводит к засаливанию почв. Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 11 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022 превышение в почве концентрации вещества, в том числе не включенного в Перечень загрязняющих веществ, по сравнению с концентрацией этого вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования может свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Таким образом, в деятельности ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест», усматриваются нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, ввиду загрязнение хлорид-ионам земельного участка площадью 0,3996 га. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: 628433, Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Таежная, д. 34, ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест».