ООО "ХОЛДИНГ "СЕРВИССТРОЙИНВЕСТ"

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от Администрации города Лангепаса (письмо № 01-Исх/5737) поступили сведения о разрушении обвалования полигона для складирования снежных масс г. Лангепас и последующем сбросе талых вод на территорию лыжной трассы, за больничным комплексом. На основании изложенного Управлением, с привлечением сотрудников ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО», 27.05.2025 проведено выездное обследование территории лыжной трассы г. Лангепаса, по результатам которого установлено, что в результате разрушения обвалования полигона произошел неконтролируемый сброс талых вод на территорию лыжной трассы, в результате чего произошло разрушение асфальтового покрытия трассы, а прилегающий к обвалованию полигона земельный участок (с кадастровым номером 86:16:0000000:11046) был подвергнут водной эрозии (образованы впадины и промоины, имеются следы поверхностного стока талых вод). Согласно экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 682 от 09.06.20255, в ближайшем водном объекте (протока Каюковская) установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ, что является негативным воздействием на окружающую среду. Анализ проведенных лабораторных исследований, отражающий состояние водного объекта, представлен в Таблице 1. Таблица 1 – анализ состояние водного объекта Наименование загрязняющего вещества Концентрация вблизи места разрушения обвалования (протокол испытаний 382/25-В(ХМ) от 04.06.2025) Концентрация на расстоянии 500 м ниже по течению от места разрушения обвалования (протокол испытаний 381/25-В(ХМ) от 04.06.2025) Фоновая концентрация, на расстоянии 500 м выше по течению от места разрушения обвалования (протокол испытаний 383/25-В(ХМ) от 04.06.2025) Норматив качества воды водного объекта (ПДК)* Превышение вблизи места разрушения обвалования над фоном/ПДК, раз Превышение на расстоянии 500 м ниже по течению от места разрушения обвалования над фоном/ПДК, раз Массовая концентрация хлорид-ионов 32 33 34 300 - / - - / - Массовая концентрация сульфат-ионов 3,7 4,8 6 100 - / - - / - Массовая концентрация нефтепродуктов 0,061 0,045 0,02 0,05 3,1 / 1,22 2,3 / - Массовая концентрация сухого остатка 126 59 43 - 2,9 / - 1,4 / - Массовая концентрация АПАВ 0,025 0,031 0,025 0,1 - / - 1,2 / - Массовая концентрация катионов натрия 16,9 14,2 17,9 120 - / - - / - Массовая концентрация катионов магния 4,14 3,64 4,16 40 - / - - / - Массовая концентрация катионов кальция 24,7 20,2 24,4 180 - / - - / - Массовая концентрация взвешенных веществ 21 13 18 - 1,2 / - - / - Массовая концентрация меди 0,005 0,0088 0,043 0,001 1,2 / 5 2,1 / 8,8 Массовая концентрация цинка 0,0145 0,034 0,0121 0,01 1,2 / 1,45 2,8 / 3,4 Массовая концентрация никеля 0,00135 0,001 0,0013 0,01 - / - - / - Массовая концентрация свинца 0,0144 0,0136 0,0066 0,006 2,2 / 2,4 2,1 / 2,27 Массовая концентрация железа 0,371 0,352 0,312 0,1 1,2 / 3,7 1,1 / 3,5 Примечание: * Приказ Федерального агентства по рыболовству от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что в результате неконтролируемого сброса неочищенных сточных вод (талых вод) с территории полигона для складирования снежных масс г. Лангепас, допущено негативное влияние на водный объект (превышение фоновых концентраций и ПДК): - вблизи места разрушения обвалования полигона по таким загрязняющим веществам как нефтепродукты, сухой остаток, взвешенные вещества, медь, цинк, свинец, железо; - на расстоянии 500 м ниже по течению от места разрушения обвалования полигона по таким загрязняющим веществам как нефтепродукты, сухой остаток, АПАВ, медь, цинк, свинец, железо. При этом, п. 1 ч. 6 ст. 60 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлен запрет на эксплуатацию водохозяйственных систем, на которых осуществляется сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно п.7.1.1 СП 31.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети» утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, на очистные сооружения должны отводиться поверхностные сточные воды с территорий поселений и городских округов, отличающихся значительной величиной нагрузки по загрязняющим веществам, т.е. от промышленных зон, районов многоэтажной жилой застройки с интенсивным движением автомобильного транспорта и пешеходов, крупных транспортных магистралей, торгово-развлекательных центров. При этом должно быть исключено отведение в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ст. 3 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты (реки, ручьи, озера, болота и другие) являются важнейшей составной частью окружающей среды, а также средой обитания объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. В целях реализации данных принципов п. 1 ч. 2 ст. 39 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлена обязанность водопользователей при использовании водных объектов не допускать причинения вреда окружающей среде. При этом согласно ст. 35 и 56 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Сброс сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Статьями 11, 22 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлено, что пользование водными объектами для сброса сточных вод осуществляется на основании решений органов государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование. Данные решения должны содержать сведения о месте сброса сточных вод, объёме допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах такого сброса, а также условия использования водного объекта, позволяющие обеспечить его охрану. С целью сброса именно очищенных сточных вод с территории полигона для складирования снежных масс г. Лангепас ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест» на основании решения № 3522 от 27.06.2024 (номер учета в водохозяйственной системе № 86-13.01.11.001-0-РСХБ-С-2024-44919/00) в пользование представлен водный объект – озеро без названия на 4,3 км от устья протоки Каюковская реки Обь (код водохозяйственного участка: 13.01.11.001 – Обь от впадения р. Вах до г. Нефтеюганска). Согласно п. 4 решения № 3522 от 27.06.2024 к условиям использования водного объекта или его части относится: - п. 4.1. Соблюдение требований, установленных статьями 39 и 55 Водного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 39, часть 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации); - п. 4.2. Осуществление целевого использования водного объекта (пункт 4 статьи 3, пункт 1 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации). - п. 4.3. При эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте и обеспечивающих возможность его использования для нужд водопользователя, учитывать амплитуды колебания уровня и расхода воды в водном объекте при различных условиях водности (пункты 10, 11 статьи 3, пункт 1 части 2 статьи 39, части 1 и 2 статьи 42 Водного кодекса Российской Федерации). Более того, в соответствии с поквартальным графиком сброса сточных вод, являющегося приложением к решению № 3522 от 27.06.2024, ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест» не был разрешен сброс сточных вод в мае 2025 года. В соответствии с ч. 1 ст. 39 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право: 1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов; 2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; 3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами. Согласно ч. 2 ст. 39 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. Таким образом, в деятельности ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест», усматриваются нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, ввиду неконтролируемого сброса неочищенных сточных вод (талых вод) с территории полигона для складирования снежных масс г. Лангепас, в ближайший водный объект. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: 628433, Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Таежная, д. 34, ООО «Холдинг «СервисСтройИнвест».