ООО "СИБИРЯК"

2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 7163/ж-2024 от 19.12.2024г.) с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства при размещении и содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, предназначенной для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 23 по ул. Кирова г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21: - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8). - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9). - контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10). В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-17983-2024 от 24.12.2024г.), ООО «Сибиряк»(исх. № 72-00-02/10-17982-2024 от 24.12.2024г.) направлены запросы о предоставлении пояснений, специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осуществлен выезд. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. В соответствии с пояснениями ООО «ТЭО» (вход. № 72-22501/2024 от 27.12.2024г.) по состоянию на дату подготовки ответа, на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23, установлено семь (семь) контейнеров объемом 1,1 куб. м. каждый, из них: 3 (три) контейнера установлено региональным оператором, 2 (два) контейнера установлено ООО «Надежда» для объекта - бар Шашлыкофф, 2 (два) контейнера установлено ИП Зуевым М.Г. для объекта - Додо Пицца». В соответствии с пояснениями ООО «Сибиряк» (вход. № 72-22523/2024 от 28.12.2024г.) на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23, расположены 3 (три) контейнера, принадлежащие ООО «ТЭО» и предназначенные для пользования собственниками помещений многоквартирных жилых домов № 23 по ул. Кирова, №№ 30, 28 по ул. Челюскинцев г. Тюмени, 4 (четыре) контейнера, принадлежащие объектам - бар Шашлыкофф, Додо Пицца. Контейнеры, предназначенные для пользования собственниками помещений многоквартирных жилых домов № 23 по ул. Кирова, №№ 30, 28 по ул. Челюскинцев г. Тюмени, также используются собственниками многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Кирова из-за отсутствия обустроенной контейнерной площадки, собственниками и арендаторами зданий № 14, № 14 корп. 1 по ул. Володарского г. Тюмени из-за отсутствия обустроенной контейнерной площадки, при этом, договоры на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов заключены с ООО «ТЭО» с указанием адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23. На момент проведения 24.01.2025г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осмотра, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту- контейнерная площадка) по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23, а также территория, прилегающая к ней, захламлены отходами. Согласно сведений из публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённой в свободном доступе в сети Интернет, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 23 по ул. Кирова г. Тюмени, сформирован, разграничен и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 72:23:0217001:169. При оценке условий размещения контейнерной площадки на публичной карте г. Тюмени установлено, что контейнерная площадка расположена вне земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:169, который является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 23 по ул. Кирова г. Тюмени. В соответствии с требованиями частей 2 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом, предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг в части обращения с твердыми коммунальными отходами должно осуществляться вне зависимости от места размещения контейнерной площадки. В рамках реализации положений пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта «д(2)» пункта 11 содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Таким образом, обязанность по содержанию контейнерной площадки от жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обустроенных на земельных участках, не входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, а также мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО «Сибиряк» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ООО «Сибиряк» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21. онб(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «Сибиряк» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к содержанию контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 23 по ул. Кирова г. Тюмени (контейнерная площадка и территория, к ней прилегающая, захламлены отходами). Указанные действия (бездействие) ООО «Сибиряк» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам»; - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам». - п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 «При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку». - п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «Сибиряк» 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктов 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - организации и проведения уборки контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23; - исключения попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23; - очистки контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23 после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае ее загрязнения при погрузке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)