ООО "ЖИЛОЙ РАЙОН АИЖК"

2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) коллективное обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 7030/ж-2024 от 11.12.2024г.) с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства при размещении и содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21: - контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3). - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п.8). - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9). - контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10). В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-17300-2024 от 13.12.2024г.), Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (исх. № 72-00-02/09-17299-2024 от 13.12.2024г.), Управы Восточного административного округа Администрации города Тюмени (исх. № 72-00-02/09-18278-2024 от 26.12.2024г.), направлены запросы о предоставлении пояснений и информации, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на основании предписания № 1757-02 от 13.12.2024г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий размещения и содержания контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 5835/к от 23.12.2024г., контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, созданная на земельном участке, расположенном напротив многоквартирных жилых домов № 2 корпус 1 и № 2 корпус 2 по ул. Дмитрия Менделеева г. Тюмени, оборудованная двумя контейнерами заглубленного типа, не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за ее пределы, загрязнена и захламлена. В соответствии с пояснениями ООО «ТЭО» (вход. № 72-21719/2024 от 17.12.2024г.), региональным оператором проведена проверка соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оператора по транспортированию ООО «Эко Сервис». Проверка спутниковой навигации показала, что транспортирование отходов из контейнеров с контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1 и д. 2 корпус 2, производится согласно графику - ежедневно, крупногабаритных отходов - регулярно, при объемах и габаритах, позволяющих осуществить загрузку в кузов стандартного специализированного транспортного средства с универсальным захватом, вывоз производился одновременно с вывозом твердых коммунальных отходов из контейнеров. Каких-либо нарушений не зафиксировано. Захламление места накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу происходит по причине нехватки контейнерного оборудования. Контейнерная площадка оборудована контейнерами заглубленного типа, региональный оператор имеет возможность предоставить в пользование передвижные контейнеры евро образца объемом 1,1 куб. м., при условии наличия потребности в установке дополнительного контейнерного оборудования и направлении в адрес регионального оператора заявки на установку контейнеров; в случае наличия необходимости в увеличении числа контейнерного оборудования на указанной площадке, ООО «Жилой район АИЖК» необходимо принять меры по ее оборудованию для установки контейнеров объемом 1,1 куб.м. с внесением соответствующих изменений в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Тюмени. Согласно информации Управы Восточного административного округа Администрации города Тюмени (вход. № 72-1985/2025 от 06.02.2025г.), контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов находится на земельном участке, который расположен под многоквартирными жилыми домами по следующим адресам: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2; г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева д. 2 корпус 1; г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева д. 2 корпус 2; г. Тюмень, ул. Раушана Абдуллина д. 2; г. Тюмень, ул. Раушана Абдуллина, д. 2 корпус 1; г. Тюмень, ул. Раушана Абдуллина, д. 6; г. Тюмень, ул. Раушана Абдуллина, д. 6 корпус 1. Указанный земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирных жилых домах. Управление указанными многоквартирными жилыми домами осуществляют управляющие компании ООО «Жилой район АИЖК» и ООО «Комьюнити. Согласно информации департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (вход. № 72-21765/2024 от 17.12.2024г.), в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка вблизи жилого дома № 2 корпус 1 по ул. Дмитрия Менделеева г. Тюмени предназначена для собственников жилых и нежилых помещений указанного жилого дома. Управление домом осуществляет ООО «Жилой район АИЖК». В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с пунктом 42 главы 4 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу пункта 5.9 Постановления Правительства Тюменской области от 10.05.2018 № 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Таким образом, многоквартирный жилой дом № 2 корпус 1 по ул. Дмитрия Менделеева г. Тюмени и прилегающий к нему земельный участок, включены в состав общего имущества собственников. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Из вышеуказанного следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, возложена на собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 2 корпус 1 по ул. Дмитрия Менделеева г. Тюмени осуществляет ООО «Жилой район АИЖК». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО «Жилой район АИЖК» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению и содержанию контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 2 корпус 1 по ул. Дмитрия Менделеева г. Тюмени, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ООО УК «Орион» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «Жилой район АИЖК» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к размещению и содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1 (отсутствует ограждение контейнерной площадки, контейнерная площадка загрязнена и захламлена). Указанные действия (бездействие) ООО «Жилой район АИЖК» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам». - п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки». - п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам». - п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку». - п. 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «Жилой район АИЖК» 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктов 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - обустройства ограждения контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1; - организации и проведения уборки контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1; - исключения попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1; - очистки контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Дмитрия Менделеева, д. 2 корпус 1 после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае ее загрязнения при погрузке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/