АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

1. Администрация города Ханты-Мансийска (далее Администрация города Ханты-Мансийска), ИНН 8601003378, КПП 860101001, ОГРН 1028600511488; юридический и почтовый адрес: 628012, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 6. Глава города Ханты-Мансийска: Ряшин Максим Павлович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение депутата Тюменской областной думы седьмого созыва, содержащее сведения о многочисленных жалобах жителей г. Ханты-Мансийска на системные нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в частности, на контейнерной площадке по ул. Шоссейная (СОТ «Наука). В рамках рассмотрения обращения должностным лицом Управления 15.07.2025 и 04.08.2025 осуществлено 2 выездных обследования в целях проверки фактов, указанных в обращении. По результатам выездных обследований, факты системных нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на контейнерной площадке по ул. Шоссейная (место (площадки) накопления ТКО, расположенной в город Ханты-Мансийск, Тобольский тракт Федеральной трассы «Р-404 «Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск» (район СУ-967) между СОНТ «Ветеран» и СНТ СН «Наука») в районе географических координат расположения места (площадки) накопления ТКО 61.032586, 69.152183; 61.032595, 69.152284 нашли свое подтверждение. На территории ХМАО-Югры обращение с отходами осуществляется в соответствии с Территориальной схемой, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 № 559-рп. Территориальной схемой предусмотрено место накопления отходов ТКО на территории «Южной» зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на участке по адресу: г. Ханты-Мансийск Тобольский тракт Федеральной трассы «Р-404 «Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск» (район СУ-967) между СОНТ «Ветеран» и СНТ СН «Наука», географические координаты 61.032770, 69.152868, количество установленных контейнеров (бункеров) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) должно составлять 9 шт и 1 бункер-накопитель для крупногабаритных отходов (КГО) объемом 8 м3. 15.07.2025 в ходе осмотра места накопления отходов ТКО (площадки) установлено, что между СОНТ «Ветеран» и СНТ СН «Наука» в районе географических координат расположения места (площадки) накопления ТКО установлено 9 контейнеров (бункеров) накопления ТКО, 1 бункера-накопителя для КГО не наблюдалось. Контейнеры частично заполнены мусором, переполненных контейнеров не наблюдалось. При этом, в районе контейнерной площадки установлено наличие отходов производства и потребления, находящихся не в контейнерах, в том числе шины от автомобильных колес, иные отходы. 04.08.2025 в ходе повторного осмотра места накопления отходов ТКО (площадки) установлено, что между СОНТ «Ветеран» и СНТ СН «Наука» в районе географических координат расположения места (площадки) накопления ТКО 61.032586, 69.152183; 61.032595, 69.152284 установлено 4 контейнера для накопления ТКО, 5 контейнеров (бункеров) и 1 бункер-накопитель для КГО не наблюдалось. Контейнеры переполнены мусором, в районе контейнерной площадки установлено наличие отходов, находящихся не в контейнерах в большом количестве, организована свалка автомобильных шин, иных отходов. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил. Исходя из части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано привести в соответствие с настоящим постановлением нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 11.07.2019 № 229-п утверждены Правила организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (далее – Правила), которые устанавливают требования к организации деятельности по накоплению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельному накоплению; устанавливают ответственность за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления ТКО, приобретение, содержание контейнеров для накопления ТКО в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения вредного воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов, увеличения показателей обработки и утилизации ТКО. Пунктами 28 и 30 Правил определено, что ответственность за создание, обустройство и содержание площадки временного накопления твердых коммунальных отходов несет глава муниципального образования автономного округа, контроль обустройства и надлежащего содержания площадок для накопления ТКО осуществляют главы муниципальных образований автономного округа. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в рамках проведенных выездных обследований выявлено несоблюдение администрацией города Ханты-Мансийска требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.07.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание действий (бездействия) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могу привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства РФ, установленных: п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.07.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». По результатам рассмотрения настоящего Предостережения предлагаем представить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 638-044, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru информацию об исполнении настоящего предостережения. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель Руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Е.Л. Павлюченко (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (подпись) (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) Мелен Мариам Раисовна – заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, тел. (3452) 638-044, доб. 72143, e-mail: melen.mr@rpn.gov.ru (фамилия, имя отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)