ООО "УРАЛ"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), на основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с Заданием на проведение контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролтруемым лицом от 08.07.2024 №1, в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности ООО «Урал» (далее Общество) на участке недр Рудашор в Березовском районе Ханты- Мансийского автономного округа- Югры по лицензии на пользование недрами ХМН 03386 БЭ, дата выдачи – 19.10.2017, срок окончания – 31.12.2025. Целевое назначение: для разведки и добычи полезных ископаемых, том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Виды полезных ископаемых на участке недр золото россыпное. В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее- Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. На основании статьи 12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ. Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Следовательно, получив право пользования недрами, недропользователь ООО «Урал» принял на себя ряд условий пользования недрами при разведке и добыче полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых на участке недр Рудашор, которые закреплены в соответствующих статьях Условий пользования недрами (приложения к лицензии: ХМН 03386 БЭ). Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Согласно п.4 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со ст.27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно п.4 ст. 43 Закона РФ «О недрах» регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год. По результатам проведенного наблюдения выявлено следующее: 1.«Проект на доразведку лицензионного участка недр Рудашор (россыпное золото)» утвержден с нарушением установленного срока. (Положительное заключение экспертизы №122-02-07/2019 от 23.04.2019) Срок утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом полезных ископаемых Руда-Шор ручей месторождение установлен в условиях пользования недрами: -не позднее 19.10.2018. Общество в период с 20.10.2018 по 22.04.2019 осуществляло пользование недрами с нарушением п.4.1.3.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; 2.«Технический проект разработки россыпного месторождения золота ручья «Рудашор» экскаваторно-транспортным способом» (согласован Протокол заседания Комиссии ТКР ТПИ и ПВ Уралнедра № 149-ХМН-ТПИ/23 от 24.05.2023) утвержден с нарушением установленного срока. Срок утверждения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом полезных ископаемых: Руда-Шор ручей месторождение: не позднее 19.04.2021. Общество в период с 20.04.2021 по 24.05.2023 осуществляло пользование недрами с нарушением п.4.1.5.1. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; 3. Месторождение введено в разработку (эксплуатацию) в третьем квартале 2023 с нарушением установленного срока. Срок ввода в разработку (эксплуатацию) для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом полезных ископаемых: Руда-Шор ручей месторождение – не позднее 19.10.2021. Общество в период с 20.10.2021 по 01.06.2023 осуществляло пользование недрами с нарушением п. 4.2.3.1. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; 4. Требования действующего «Технического проекта разработки россыпного месторождения золота ручья «Рудашор» экскаваторно-транспортным способом» (согласован Протокол заседания Комиссии ТКР ТПИ и ПВ Уралнедра № 149-ХМН-ТПИ/23 от 24.05.2023) в 2023 не выполнены. ТПР предусмотрена годовая производительность карьера по добыче полезного ископаемого (по горной массе, в том числе вскрышные породы) 72,6 тыс. м3 по золоту 15,7кг, при этом фактическая производительность по добыче полезного ископаемого составила 21,4 тыс. м3 по горной массе, по золоту 3,2 кг. Общество в период с 01.01.2023 по 01.12.2023 осуществляло пользование недрами с нарушением п. 5.2. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,2,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; 5. Уплата регулярных платежей за 2,3,4 кварталы 2023 и 1 квартал 2024 не произведена, по состоянию на 15.07.2024 задолженность составляет 102 000 руб. Факт наличия задолженности подтверждается письмом УФНС России по ХМАО-Югре № 15-30/10580@ от 15.07.2024 Общество с 01.08.2023 осуществляет пользование недрами с нарушением п. 6.2. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22; п.4 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; 6. Отчетность Формы №2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых» за 2021,2022 направлена с нарушением установленного срока (до 20 января года, следующего за отчетным). Согласно сведениям, из АСЛН Форма №2-ЛС за 2021 направлена 17.11.2023, за 2022 направлена 07.03.2023. Общество с 21.01.2022 по 17.11.2023 осуществляло пользование недрами с нарушением п. 9.1. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,4,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; Постановление Росстата от 04.06.2007 №43; 7. Информационные отчеты о проведенных работах на участке недр за 2020,2021,2022 на хранение в территориальный фонд геологической информации не поступали. (письмо ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» № 163 от 28.02.2024). Срок предоставления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Общество с 16.02.2021 по настоящее время осуществляет пользование недрами с нарушением п. 9.2. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03386 БЭ). Нарушены требования п.п.1,4,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.п.1,2,4,10 ч.2 ст.22, абз.1 ст.23,п.4 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».