ООО "УРАЛ"

На основании Решения Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 12.08.2024 № 1106-рш в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урал» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора), по итогам которой составлен акт проверки № 108 от 02.09.2024 г., материалы проверки направлены в отдел государственного экологического надзора по ХМАО – Югре служебной запиской № 7774-сз от 09.10.2024 для принятия мер. При изучении материалов проверки выявлены данные о возможном нарушении обязательных требований, установленных п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 26, п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, а именно – не выполнена обязанность по рекультивации нарушенных земель и предоставлены в установленном порядке сведения завершении работ по рекультивации участка, отработанного в 2023 году. При изучении материалов проверки установлено, что в районе географических координат N 64.755559 E 060.676912 обнаружен отработанный в 2023 году участок (выравнен, самозарастает, свежие следы работ отсутствуют), документы, подтверждающие выполнение обязанностей по рекультивации земель Обществом не предоставлены (отсутствуют). ООО «Урал» земельный участок предоставлен на правах аренды: договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 16.05.2023 №0003/23-03-ДА под объект «Разведка и добыча полезных ископаемых на лицензионном участке Рудашор» на площадь 87,8866 га, сроком на 16 месяцев, вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых. Номера лесных участков в составе предоставленного лесного участка в государственном лесном реестре: 86:05:0107002:169/86/02/003/2023-02/00003, 86:05:0107002:168/86/02/003/2023-02/00004, 86:05:0207004:3437/11/86/02/003/2018-03/00006. Положительное заключение государственная на Проект освоения лесов от 29.06.2023 № 2643-ГЭ. Отчеты 2-ТП (рекультивация) за 2021-2023 гг. Обществом не предоставлены. Обязанность направления отчета 2-ТП (рекультивация) предусмотрена пунктами 1, 5 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Росстата от 29.12.2012 N 676. Срок предоставления информации определен формой федерального статистического наблюдения - до 1 февраля после отчетного периода. Выезд к месту ведения деятельности на лицензионный участок Рудашор произведен 20.08.2024. Инспекторами в присутствии законного представителя 21.08.2024 осуществлен осмотр мест ведения деятельности. Добычные работы в сезон 2023г. производились в верхней части россыпи ручья Рудашор, в интервале разведочных линий №№ 11-13. Блок балансовых запасов: 6аС1. Осмотрен участок ведения добычных работ в 2023 в зоне блока 6aC1 (снимки №№ 14-15 фототаблицы №1 к протоколу осмотра №1 от 21.08.2024). На участке имеются следы техногенного воздействия. Приблизительная площадь участка работ 2 гектара. Горная выработка, отвалы вскрышных пород эфеле-галичные отвалы, хвостохранилища, пруды-отстойники отсутствуют. Участок выравнен, по левой стороне участка отвалы почвенно-растительного слоя. Наблюдается очаговое зарастание травами, древесная растительность отсутствует. На космоснимках дешифруются признаки ведения работ в период с июля 2023 – август 2024. Согласно подпункту «т» пункта 3.1 Договора аренды лесного участка от 16.05.2023 № 0003/23-03-ДА по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации. Проект рекультивации земель «Разведка и добыча полезных ископаемых на лицензионном участке Рудашор» на участок площадь 87,8866 га согласован Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (письмо от 16.06.2023 № 247), утвержден генеральным директором ООО «Урал» А.Н. Свирилиным от 16.06.2023 г. Проектом рекультивации предусмотрен только технический этап рекультивации (в качестве биологического этапа – естественное восстановление), период проведения рекультивации – май-сентябрь (май-сентябрь 2024 года, т.к. 16.09.2024 г. заканчивается срок аренды участка). Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 1 статьи 34, пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды. Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила). Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (пункт 8 Правил). Пунктом 26 Правил установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. Пунктом 30 Правил установлено, завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Таким образом, сведения, имеющиеся в отделе государственного экологического надзора по ХМАО-Югре, могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований.