ПАО НК "РУССНЕФТЬ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее –Управление) поступило обращение Климакова С.А. (вх. № 424/ОГ от 23.08.2024) по вопросу выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при горении факела, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Радужный, Тагринское месторождение нефти. ПАО НК «Русснефть» является владельцем лицензии на пользование недрами в пределах Тагринского лицензионного участка – ХМН № 03211 НЭ со сроком действий до 31.12.2089 года. Согласно ст. 23.2 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ПАО НК «Русснефть» эксплуатирует объект НВОС I-й категории с кодом 71-0186-002277-П и наименованием «Объекты добычи нефти и газа в границах Тагринского лицензионного участка», расположенный в границах Ханты-Мансийского автономного округа-Югра. При этом ПАО НК «Русснефть» 26.02.2024 года выдано комплексное экологическое разрешение по объекту НВОС I-й категории с кодом 71-0186-002277-П, в соответствии с которым на Тагринском лицензионном участке применяются следующие наилучшие доступные технологии: - НДТ 9) Использование попутного нефтяного газа для выработки тепловой энергии. Сжигание газа в котлах котельной; - НДТ 15) Использование попутного нефтяного газа для подготовки нефти. Сжигание газа в печах подогрева нефти; - НДТ 14) Использование попутного нефтяного газа для передачи его на газоперерабатывающий завод (на переработку). Учет, компримирование и транспортировка газа на ГПЗ. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (вместе с «Положением об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»), предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа установлено в размере не более 5 % объема добытого попутного нефтяного газа. На территории Тагринского лицензионного участка расположено факельное хозяйство с 2 факелами высокого давления, по данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на указанных факелах доля сжигаемого попутного нефтяного газа составляет 4,28 % в год. В соответствии с разделом 1.1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, в результате сжигания и (или) рассеивания попутного нефтяного газа на факелах высокого давления Тагринского месторождения превышений нормативов допустимых выбросов не зафиксировано, а уровень использования попутного нефтяного газа составил 95,85 %. В тоже время по результатам анализа сведений, отраженных ПАО НК «Русснефть» в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год установлено превышение нормативов выбросов (разрешение на выброс № 084/18-(П) от 27.09.2021 года), при эксплуатации печи ПНПТ-1,6 (ИЗАВ № 0110) и печи ПП-1,6 (ИЗАВ № 0005 и № 0006) – сведения отражены в Таблице 1. Таблица 1 Номер ОНВОС Наименование ОНВОС Наимено-вание ИЗАВ номер ИЗАВ Наименование загрязняющего вещества Установлен-ные выбросы (тонн) НДВ, ТН Фактический выброс загрязня-ющего вещества, всего (тонн) Фактический выброс загрязня-ющего вещества, сверх ВРВ, НДВ, ТН (тонн) 71-0186-001162-П Объекты нефтедобычи Западно-Могутлорского л/у Дымовая труба ПП-1,6 0005 Азот (II) оксид 0,07 0,18 0,11 71-0186-001162-П Объекты нефтедобычи Западно-Могутлорского л/у Дымовая труба ПП-1,6 0006 Углерод оксид 0,09 0,11 0,02 71-0186-001162-П Объекты нефтедобычи Западно-Могутлорского л/у Дымовая труба ПП-1,6 0006 Азот (II) оксид 0,06 0,18 0,12 71-0186-001115-П Объекты нефтедобычи Мохтиковского л/у Дымовая труба печи ПНПТ-1,6 0110 Азот (II) оксид 0,07 0,21 0,14 71-0186-001115-П Объекты нефтедобычи Мохтиковского л/у Дымовая труба печи ПНПТ-1,6 0110 Углерод оксид 0,05 0,92 0,86 Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, либо на основании переоформление разрешений и документов, которые подлежат применению до дня получения хозяйствующим субъектом комплексного экологического разрешения (ч. 1.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ). В тоже время выброс в атмосферный воздух вредных веществ без соответствующего разрешения, а также превышение предельно допустимой концентрации в выбросах вредных загрязняющих веществ, свидетельствует о загрязнение атмосферного воздуха (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2021 по делу № 77-2361/2021). В соответствии с п. 7 обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «24» июня 2022 года, установление факта превышения допустимых нормативов свидетельствует о причинении вреда. Согласно Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 12-П). Таким образом, установлено, что Обществом в период 2023 года, нарушались условия специального разрешения на выброс вредных веществ и оказывалось вредное физическое воздействие на атмосферный воздух.