ПАО НК "РУССНЕФТЬ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «26» сентября 2024 г. №Т-3375 1. Публичное акционерное общество Нефтегазовая компания «РуссНефть» (далее – ПАО НК «РуссНефть») ОГРН 1027717003467 ИНН 7717133960 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее- Управление) в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 56, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении Публичного акционерного общества Нефтегазовая компания «РуссНефть» (далее – ПАО НК «РуссНефть») ОГРН 1027717003467 ИНН 7717133960, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований 09.09.2024 № АТ-3231, по результатам которого установлено следующее. ПАО НК «РуссНефть» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 19.10.2023 № АВТ-1269, которое обязывало устранить следующее нарушения: П.1 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001103-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» применялись Методики, не включенные в Перечень, а именно: - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от технологических аппаратов, в том числе сепараторов и отстойников (ист. 6009, 6034, 6039, 6042), использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от свечей ГРПШ (ист. 0027, 0028, 0029) использовались расчетные формулы «Методики по расчету удельных показателей загрязняющих веществ в выбросах (сбросах) в атмосферу (водоемы) на объектах газового хозяйства», Москва, 1996. Данная методика не включена в Перечень. - при определении количественного состава выбросов от газопоршневой электростанции (ист. 0021, 0023), работающих на попутном нефтяном газе использовались расчетные формулы «Методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок», С.Пб., 2001 г. Данная методика включена в Перечень. Однако, используемая при определении выбросов расчетная методика, учитывает использование дизельного топлива и не учитывает использование попутного нефтяного газа. Дополнительно неправомерно применялись понижающие коэффициенты, учитываемые «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», С.Пб., 2005 г. Данное методическое пособие не включено в Перечень. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 2 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001101-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» применялись Методики не включенные в Перечень, а именно: - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от сепаратора (ист. 6004), использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 3 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001102-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» применялись Методики не включенные в Перечень, а именно. - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от блока сепарации (ист. 0005), замерных установок (ист. 0015, 0036), емкости сбора конденсата (ист. 6014) использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от зачистки резервуаров и емкостей (ист. 6050) использовались расчетные формулы «Методических указаний по расчету валовых выбросов вредных веществ в атмосферу для предприятий нефтепереработки и нефтехимии» РД-17-86. Данные методические указания не включены в Перечень. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 4 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001106-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» применялись Методики не включенные в Перечень, а именно. - при определении количественного состава выбросов от технологического оборудования, работающего под избыточным давлением (ист. 6005, 6037) использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. - при определении количественного состава выбросов от ГПЭС - 1540 (ист. 0023 - 0030), работающих на попутном нефтяном газе использовались расчетные формулы «Методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок», С.Пб, 2001 г. Данная методика включена в Перечень. Однако, используемая при определении выбросов расчетная методика, учитывает использование дизельного топлива и не учитывает использование попутного нефтяного газа. Дополнительно неправомерно применялись понижающие коэффициенты, учитываемые «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», С.Пб., 2005 г. Данное методическое пособие не включено в Перечень Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.5 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001105-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» применялись Методики не включенные в Перечень, а именно: - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от компрессоров (ист. 0088, 0111), сепараторов (ист. 6060, 6107), емкостей сбора конденсата (ист. 6051, 6082, 6119), аппаратов охлаждения технологического газа (ист. 6080) использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от вертолетной площадки (ист. 6122) использовались расчетные формулы «Методики расчета выбросов загрязняющих веществ двигателями воздушных судов гражданской авиации», Москва, 2007. Данная методика не включена в Перечень. - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от свечи рассеивания БКНС (ист. 6052) использовались расчетные формулы «Методики по расчету удельных показателей загрязняющих веществ в выбросах (сбросах) в атмосферу (водоемы) на объектах газового хозяйства», Москва, 1996. Данная методика не включена в Перечень. - при определении количественного состава выбросов от газопоршневой компрессорной станции ПКУ – 1,2 (ист. 0087), работающих на попутном нефтяном газе использовались расчетные формулы «Методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок», С.Пб., 2001 г. Данная методика включена в Перечень. Однако, используемая при определении выбросов расчетная методика, учитывает использование дизельного топлива и не учитывает использование попутного нефтяного газа. Дополнительно неправомерно применялись понижающие коэффициенты, учитываемые «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», С.Пб., 2005 г. Данное методическое пособие не включено в Перечень. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.6 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001104-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» применялись Методики не включенные в Перечень, а именно: - При определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от сепараторов (ист. 6020), емкости сбора конденсата (ист. 6025) использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. - При определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от зачистки нефтешлама (ист. 6024) использовались расчетные формулы «Методических указаний по расчету валовых выбросов вредных веществ в атмосферу для предприятий нефтепереработки и нефтехимии» РД-17-86. Данные методические указания не включены в Перечень. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.7 При проведении Инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 69-0170-001107-П ПАО НК «РУССНЕФТЬ» (ИНН 7717133960) применялись Методики не включенные в Перечень, а именно: - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от технологических аппаратов, в том числе сепараторов и отстойников (ист. 6016, 6028, 6039) использовались расчетные формулы «Руководства по нормированию выбросов в атмосферу газодобывающими предприятиями» Р51-141-89, Саратов 1989. Данное руководство не включено в Перечень. - при определении количественного состава выбросов загрязняющих веществ от свечи продувки газопровода (ист. 0046) использовались расчетные формулы «Методики по расчету удельных показателей загрязняющих веществ в выбросах (сбросах) в атмосферу (водоемы) на объектах газового хозяйства», Москва, 1996. Данная методика не включена в Перечень. - при определении количественного состава выбросов от газопоршневых электростанций (ист. 0003, 0004, 0005, 0043, 0044), работающих на попутном нефтяном газе использовались расчетные формулы «Методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок», С.Пб., 2001 г. Данная методика включена в Перечень. Однако, используемая при определении выбросов расчетная методика, учитывает использование дизельного топлива и не учитывает использование попутного нефтяного газа. Дополнительно неправомерно применялись понижающие коэффициенты, учитываемые «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», С.Пб., 2005 г. Данное методическое пособие не включено в Перечень. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 8 ПАО НК «Русснефть» в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) объект № 69-0170-00105-П (Столбовое нефтяное месторождение), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе и натурном осмотре территории объекта № 69-0170-00105-П выявлено, что на учет не поставлены следующие источники выбросов: насосная БКНС и сепаратор газовый на производственной площадке УПН. Исходя из вышеизложенного, на 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» не проведена актуализация учетных сведений об объекте негативного воздействия № 69-0170-00105-П (Столбовое нефтяное месторождение), расположенном в Каргасокском районе Томской области. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 9 ПАО НК «Русснефть» в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) объект НВОС № 69-0170-00102-П (Поселковое нефтяное месторождение), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе и натурном осмотре территории объекта № 69-0170-00102-П выявлено, что на учет не поставлены следующие источники выбросов: газовый факельный сепаратор факельного хозяйства МКСПН, 2 резервуара (объемом 50 м3 и 5м3) с дизельным топливом, насос для перекачки дизельного топлива, предназначенные для ДЭС, баня на дровах. Исходя из вышеизложенного, на 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» не проведена актуализация учетных сведений об объекте негативного воздействия № 69-0170-00102-П (Поселковое нефтяное месторождение, расположенном в Каргасокском районе Томской области. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.10 На 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» эксплуатирует на объекте: НВОС № 69-0170-00105-П (Столбовое нефтяное месторождение), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе следующие источники загрязнения атмосферы: насосная БКНС и сепаратор газовый на производственной площадке УПН (выбросы загрязняющих веществ через неплотности запорной арматуры и фланцевых соединений) в отсутствии проведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.11 На 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» находятся на объекте: НВОС № 69-0170-00102-П (Поселковое нефтяное месторождение), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе следующие источники загрязнения атмосферы: газовый факельный сепаратор факельного хозяйства МКСПН, 2 резервуара (объемом 50 м3 и 5м3) с дизельным топливом, насос для перекачки дизельного топлива, предназначенные для ДЭС, баня на дровах (выбросы загрязняющих веществ через неплотности запорной арматуры и фланцевых соединений, труба бани) в отсутствии проведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 12 На 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» эксплуатирует на объекте: НВОС № 69-0170-001107-П (Южно-Мыльджинский участок недр), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе следующие источники загрязнения атмосферы: установка дозирования химического реагента (кустовая площадка № 1), установка дозирования химического реагента (кустовая площадка № 2), лаборатория химического анализа на площадке ЦПСН в отсутствии проведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.13 ПАО НК «Русснефть» в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) объект № 69-0170-001107-П (Южно-Мыльджинский участок недр), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе и натурном осмотре территории объекта № 69-0170-001107-П выявлено, что на учет не поставлены следующие источники выбросов: установка дозирования химического реагента (кустовая площадка № 1), установка дозирования химического реагента (кустовая площадка № 2), лаборатория химического анализа и резервуарный парк (РВС-1000 м3 – 3 шт., РВС- 2000 м3 – 1 шт.) на площадке ЦПСН. Исходя из вышеизложенного, на 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» не проведена актуализация учетных сведений об объекте негативного воздействия № 69-0170-001107-П (Южно-Мыльджинский участок недр), расположенном в Каргасокском районе Томской области. Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 14 При анализе представленных документов выявлено, что на 19.10.2023 у ПАО НК «Русснефть» программа ПЭК содержит неполные (неактуальные) сведения о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, в данной программе не отражены источники выбросов загрязняющих веществ, фактически эксплуатируемые на объекте НВОС № 69-0170-001105-П (Столбовое нефтяное месторождение). Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 15 При анализе представленных документов выявлено, что на 19.10.2023 у ПАО НК «Русснефть» программа ПЭК содержит неполные (неактуальные) сведения о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, в данной программе не отражены источники выбросов загрязняющих веществ, фактически эксплуатируемые на объекте НВОС № 69-0170-001102-П (Поселковое нефтяное месторождение). Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 16 При анализе представленных документов выявлено, что на 19.10.2023 у ПАО НК «Русснефть» программа ПЭК содержит неполные (неактуальные) сведения о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, в данной программе не отражены источники выбросов загрязняющих веществ, фактически эксплуатируемые на объекте НВОС № 69-0170-001107-П (Южно-Мыльджинский участок недр). Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П. 17 На 19.10.2023 ПАО НК «Русснефть» допустило на кустовой площадке скважин № 2 на объекте НВОС № 69-0170-00104-П (Федюшкинское нефтяное месторождение), расположенном в Томской области, в Каргасокском районе, на необорудованных площадках, на почве, сброс отходов производства и потребления: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированный; шины пневматические автомобильные отработанные (2 штуки); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный. Срок устранения нарушения – 22.01.2024. П.18 На 19.10.2023 в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПАО НК «Русснефть» для объекта № 69-0170-001103-П (Грушевое нефтяное месторождение) отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для отхода: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.19 На 19.10.2023 в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПАО НК «Русснефть» для объекта № 69-0170-001101-П (Дуклинское нефтяное месторождение) отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для отхода: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Срок устранения нарушения – 05.08.2024. П.20 Согласно представленным ПАО НК «Русснефть» журналам учета движения отходов за 2 и 3 квартал 2023 года для объекта № 69-0170-001103-П (Грушевое нефтяное месторождение) установлен недостоверный учет отхода: песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктов (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%). Срок устранения нарушения – 22.01.2024. П.21 Согласно представленным ПАО НК «Русснефть» журналам учета движения отходов за 2 и 3 квартал 2023 года для объекта № 69-0170-001103-П (Грушевое нефтяное месторождение) установлен недостоверный учет отхода: остатки и огарки стальных сварочных электродов. Срок устранения нарушения – 22.01.2024. П.22 Согласно представленным ПАО НК «Русснефть» журналам учета движения отходов за 2022 год 1, 2, 3 квартал 2023 года для объекта № 69-0170-001105-П (Столбовое нефтяное месторождение) установлен недостоверный учет отхода: песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктов (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%). Срок устранения нарушения – 22.01.2024. П.23 Согласно представленному ПАО НК «Русснефть» журналу учета движения отходов за 3 квартал 2023 года для объекта № 69-0170-001105-П (Столбовое нефтяное месторождение) установлен недостоверный учет отхода: отсутствует продолжение строки 14 в таблице 2 – Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по учету отхода остатки и огарки стальных сварочных электродов. Срок устранения нарушения – 22.01.2024. П.24 Управлением, совместно со специалистами ЦЛАТИ по Томской области, 05.10.2023 из металлического контейнера на площадке накопления отходов на Столбовом нефтяном месторождении ПАО НК «Русснефть» объект № 69-0170-001105-П отобрана проба отхода: лом изделий из стали, алюминия, меди, включая отходы кабелей. Вместе с тем, согласно представленному ПАО НК «Русснефть» журналу учета движения отходов за 3 квартал 2023 года для объекта № 69-0170-001105-П, учет отхода лом изделий из стали, алюминия, меди, включая отходы кабелей отсутствует. Таким образом, установлен недостоверный учет отхода: лом изделий из стали, алюминия, меди, включая отходы кабелей на объекте № 69-0170-001105-П ПАО НК «Русснефть». Срок устранения нарушения – 22.01.2024. П.25 Управлением, совместно со специалистами ЦЛАТИ по Томской области, 05.10.2023 из металлического контейнера на площадке накопления отходов на Столбовом нефтяном месторождении ПАО НК «Русснефть» объект № 69-0170-001105-П отобрана проба отхода: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированный. Вместе с тем, согласно представленному ПАО НК «Русснефть» журналу учета движения отходов за 3 квартал 2023 года для объекта № 69-0170-001105-П, учет отхода лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированный отсутствует. Таким образом, установлен недостоверный учет отхода: лом изделий из стали, алюминия, меди, включая отходы кабелей на объекте № 69-0170-001105-П ПАО НК «Русснефть». Срок устранения нарушения – 22.01.2024. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 г.г. в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ПАО НК «Русснефть» по вопросу исполнения предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.10.2023 № АВТ-1269 не проводились. Наблюдением за соблюдением обязательных требований установлено, что пункты 1-9, 13-17, 20-25 предписания об устранении выявленных нарушений от 19.10.2023 № АВТ-1269 исполнены, пункты 10, 11, 12, 18, 19 предписания об устранении выявленных нарушений от 19.10.2023 № АВТ-1269 не исполнены. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункт 1 статьи 22, подпункт 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность предусмотрена административная ответственность по п. 38 ст. 19.5 КоАП РФ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Публичному акционерному обществу Нефтегазовая компания «РуссНефть» принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пункт 1 статьи 22, подпункт 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», исполнению пунктов 10, 11, 12, 18, 19 предписания об устранении выявленных нарушений от 19.10.2023 № АВТ-1269. Заместитель руководителя Управления Дубинскайте О.А. Михайлова Дарья Алексеевня – главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Томской области, тел. 8 (3822) 44-08-13