ФГУП "ОХРАНА" РОСГВАРДИИ

В нарушение требований п. 20 Правил в группе команды № 1 отряда ВОХР Филиала на время несения службы работники охраны обеспечиваются 2 магазинами и 16 патронами. Хранение оружия и боеприпасов организовано в 3-х КХО (г. Тюмень, ул. Депутатская, 123; Нижнетавдинский район, 2, 33 км. на юго-запад от границы д. Казанка ООО «Динаэнерджетикс Сибирь», г. Тобольск, ул. Ремезова, 45 А).

Согласно п. 1.6. должностной инструкции на период временного отсутствия ведущего специалиста группы его обязанности по приказу директора ФГУП "Охрана" исполняет специалист группы. Приказ о возложении обязанностей ведущего специалиста на специалиста группы по организации деятельности военизированных подразделений за подписью директора ФГУП "Охрана" представлен не был.

В нарушение ст. 6 ФЗ № 77-ФЗ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н в части обязательности прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров: - работник А.А. Фадеев не проходил ежегодный медицинский осмотр более года - справка за 2016 год от 20.02.2016, справка за 2017 год от 23.03.2017; - журнал учета выдачи направлений на предварительные и периодические медицинские осмотры ведется с нарушениями требований Приказа № 302 н (отсутствуют росписи в получении направлений Н.А. Острожкова, В.А. Сивер; направление на медицинский осмотр не выдавалось Е.В. Скрыннику справка от 22.11.2017 имеется); - отсутствуют утвержденные директором ФГУП "Охрана" списки работников на прохождение предварительных медицинских осмотров; - электромонтёр А.А. Самойлов, не проходил медицинский осмотр более двух лет (последняя справка от 03.03.2016, на момент проверки за 2018 год справка отсутствует). В нарушение ст. 212 ТК РФ в части недопущения работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных медицинских осмотров, прием на работу по срочным трудовым договорам продолжается без предоставления кандидатами справок о прохождении предварительных медицинских осмотров.

В нарушение ст. 6 ФЗ № 77-ФЗ на работников ФГУП "Охрана", исполняющих обязанности, связанных с учетом, ношением и использованием оружия (А.В. Семин, Л.В. Очкал, О.В. Горланов, С.Л. Ковязина, В.Б. Брик, П.Д. Минин, А.П. Панов, Н.Б. Юлташев, О.Н. Бовыкин, С.Н. Чабан, А.В. Уткин, М.Б. Гафуров, И.И. Ачибаев, Ю.В. Лаптев, Ю.А. Белявский, И.Н. Тарков) отсутствует информация о прохождении ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

В нарушение главы 5 Наставления выявлены нарушения пропускного режима. Так, на момент проверки объекта ФС Центра картографии и кадастра на охраняемой территории находилось 11 автомашин; отсутствующих в списке разрешенных; Метелевский ВОЗ - отсутствует список автотранспорта, разрешенного на проезд на охраняемую территорию; на объекте Пенсионный фонд Тюменской области на охраняемой территории находилась автомашина ВАЗ 2114 г/н Н552КУ, которая отсутствует в списке разрешенных; объект Метелевские водоотчистные сооружения - на охраняемой территории находилась автомашина Камаз г/н 466, которая отсутствует в списке разрешенных.

В нарушение п. 31 правил отсутствует книга номерного учёта оружия

В нарушение абзаца п.17 Наставления наличие удостоверений работников ФГУП "Охрана", нагрудного знака, разрешение на ношение оружия и спец.средств, проверка знаний общих и особенных обязанностей не проводится (на объекте Росреестр на посту работник М.М. Важенина находилась без удостоверения работника ФГУП "Охрана"; без разрешения на ношение спец.средств на посту находились: РТРС телерадиовещательная сеть России: у работника Т.Ю. Мухаметовой, Федеральное нижнеобское бассейновое управление: у работника Л.Ф. Порядковой, ЦХСО УМВД России по Тюменской области: у работника Е.М. Кирилова; работники показали слабые знания нормативно-правовой базы М.Ш. Ахметова, Т.Ю. Мухаметова, О.Н, Алейникова., М.М. Важенина, А.Ж. Акишев, С.Ю. Колмаков, С.И. Золотухин, М.А. Кычкынбаев, Ю.В. Ершов, Ю.П. Истомин, Д.А. Петухов, С.А. Кожухова). ; инструктажи личного состава заступающей смены не проводятся. Работники подразделений охраны прибывают на посты самостоятельно, производят смену наряда, после чего начальники смен, командиры команд, групп, отрядов прибывают на посты и проводят инструктажи в основном о мерах безопасности при обращении с оружием и противопожарной безопасности. В нарушение п. 48 Наставления на постах охраны постовые журналы не предусмотрены, список сотрудников АУП, имеющих право осуществлять проверку организации работы дежурной части, военизированных нарядов охраны объектов ФГУП "Охрана", по состоянию на 23.04.2018 не актуален. Так, в данных списках числятся: начальник ДПР С.Ю. Капусткин, ведущий специалист А.В. Замиралов, которые на момент проверки уже не работали ФГУП "Охрана".

В нарушение требований приказа ФГУП «Охрана» МВД РФ от 18.11.2014 № 362 «О введении в действие Примерной программы профессионального обучения работников военизированных подразделений филиалов ФГУП «Охрана» МВД России» в ФГУП "Охрана" отсутствуют помещения для проведения занятий и принятия зачетов, материальная база отсутствует. Занятия по профессиональному обучению работников в ФГУП "Охрана" в основном проводятся на постах.

В нарушение требований п. 14 Правил, специальные средства отдела ФГУП "Охрана" в г. Тюмени, хранятся в КХО, а не в отдельном складском помещении, которое должно соответствовать требованиям, установленным МВД России для органов внутренних дел.

При проверке должностных инструкций работников ФГУП «Охрана» установлено, что в нарушение п. 5.5 Инструкции по кадровому учету и кадровому делопроизводству в ФГУП «Охрана» МВД России, утвержденной приказом ФГУП «Охрана» МВД России от 03.08.2011 № 224: - с должностной инструкцией ведущего инженера ПЦО не ознакомлен Е.М. Ильиных; - по состоянию на 23.04.2018 года работники по должности стрелки и контролеры не ознакомлены с должностной инструкцией, утвержденной начальником ФГУП «Охрана» 01.02.2018 года; - А.Б. Конаков не ознакомлен с должностной инструкцией стрелка-водителя; - в должностных инструкциях электромонтеров г. Тюмени отсутствуют даты ознакомления (А.В. Крюков, А.И. Ожогин, А.М. Березин); - с должностной инструкцией электромонтера 5 разряда не ознакомлен В.А. Яковлев; - в должностной инструкции водителей отдела г.Тобольск нет подписи начальника отдела и старшего специалиста по охране труда. При проверке приказов (распоряжений) о приеме работников на работу: № 548 л/с от 29.12.2017 контролёры: В.С. Мацюка и С.А. Брагин с приказом не ознакомлены, контролёры С.Г. Федотов и Е.Ю. Котенов с приказом ознакомлены даты ознакомления не проставлены; № 549 л/с от 29.12.2017 стрелок Полевщиков Александр Николаевич с приказом не ознакомлен, стрелки: А.В. Мезенцев и Л.В. Очкал с приказом ознакомлены даты ознакомления не проставлены; № 554 л/с от 29.12.2017 стрелок Е.И. Плотников с приказом не ознакомлен; № 560 л/с от 29.12.2017 контролёры: Р.И. Ахметсафин, В.Н. Варламов, И.Ю. Воеводин, Л.С. Ибраев, С.И. Толовикова, Ю.А. Бирюлин с приказом ознакомлены даты ознакомления не проставлены.

В соответствии с п. 6 Правил организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Полицией, утвержденных приказом МВД РФ от 07.05.2014г. № 410 дополнительно, помещения дежурной части и КХО (рядом с окном выдачи и приема оружия) ФГУП "Охрана" были оборудованы средствами тревожной сигнализации «ТРК-1С» с выводом на ПЦО-1 ОВО по г. Тюмени филиала ФГКУ УВО УМВД России по Тюменской области, о чем свидетельствует Акт обследования от 10.07.2013. Согласно государственного контракта № 1237 оказания услуг по охране имущества с помощью пульта централизованного наблюдения от 15.02.2018 средства тревожной сигнализации ФГУП "Охрана" на ПЦН ОВО по г. Тюмени филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области не подключены. Однако, из акта обследования комнаты для хранения оружия и патронов от 05.03.2018, следует, что помещения дежурной части и КХО ФГУП "Охрана" по-прежнему подключены на ПЦО ОВО по г. Тюмени филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» средствами тревожной сигнализации.

В нарушение п. 59.5. Наставления, в помещении дежурной части ФГУП "Охрана" отсутствует ловушка для сброса ключей от КХО.

При проверке организации деятельности нарядов реагирования отделения г.Тобольск Филиала установлено, что: - в нарушение п. 20, 79 Наставления не предоставлен приказ директора Филиала по порядку организации контроля за несением службы на постах по охране объектов, нарядов реагирования; - в нарушение п. 20 Наставления не предоставлен приказ директора Филиала с установленным перечнем работников Филиала и порядка их допуска к проведению проверки несения службы, их периодичности и порядке; - в нарушение п. 24 Наставления негласные проверки несения службы не проводятся; - в нарушение п. 33.1 Наставления работникам несущему службу на объектах (круглосуточных) не предоставляется время для отдыха и приема пищи, оплата производится 24 часа; - в нарушение п. 80 не разработана дислокация маршрута патрулирования наряда реагирования; - в нарушение п. 82 не определен порядок получения вооружения, специальных средств, средств индивидуальной бронезащиты, транспортных средств. - наряд реагирования б/н 101 г. Тобольск: в постовой ведомости водитель-стрелок не расписывается; инструктажи заступающего наряда проводятся формально.

В нарушение ст. 7 федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ выявлены факты назначения на должность работника, без подтверждения информации о наличии, неснятой либо непогашенной судимости: 01.11.2015 с Б.Б. Айткужиновым заключен трудовой договор, справка из ИЦ МВД от 11.11.2015; 12.03.2014 с В.Н. Соловьевым заключен трудовой договор, справка из ИЦ МВД от 18.04.2014; 17.08.2015 с Э.А. Мальцевым заключен трудовой договор, справка из ИЦ МВД от 19.08.2015; 22.04.2016 с Т.С. Поповой заключен трудовой договор, справка о судимости от 25.04.2016; 28.01.2014 с С.Г. Безугловым заключен трудовой договор, справка из ИЦ МВД от 30.01.2014; 11.05.2013 с Р.М. Ахметовой заключен трудовой договор, справка из ИЦ МВД от 30.05.2018; 24.01.2014 с Л.Ф. Порядковой заключен трудовой договор, справка из ИЦ МВД от 30.01.2014; 01.12.2015 с И.Р. Харитоновой заключен трудовой договор, справка ИЦ МВД от 28.12.2015; 16.10.2017 с В.Г. Решетниковой заключен трудовой договор, справка ИЦ МВД от 01.11.2017. Кроме этого, на момент проверки отсутствовала информация о наличии (отсутствии) неснятой либо непогашенной судимости у следующих работников ФГУП "Охрана": О.М. Глазырина (принята на работу в 2015 году), А.А. Гапонюк (принят на работу в 2015 году), А.С. Шалагина (принята на работу в 2015 году), А.А. Коваленко (принят на работу в 2014 году), Р.А. Загидуллин (принят на работу в 2015 году), И.Н. Тарков (принята на работу в 2017 году), С.Р. Гизатуллин (принят на работу в 2015 году), А.В. Дубровин (принят на работу в 2015 году).

В нарушение требований п. 6 Правил, при обследовании КХО, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Депутатская, 123 в состав комиссии не включены сотрудники подразделений службы вооружения и представители государственной противопожарной службы (акт обследования комнаты для хранения оружия и патронов от 05.02.2018). При проверке 17.04.2018 КХО, находящегося на территории, расположенной по адресу: Нижнетавдинский район, 2, 33 км. на юго-запад от границы д. Казанка ООО «Динаэнерджетикс Сибирь» в нарушение требований п. 10.4. Правил, не оборудована охранно-пожарной сигнализаций. Наличие вооружения соответствует учетным данным (9 мм пистолеты служебные ИЖ-71 9 ед., 9-мм патроны «Курц» - 144 шт.). При проверке данного объекта 25.04.2018 установлено, что на основании приказа директора Филиала, из КХО оружие в количестве 5 единиц и патроны в количестве 80 штук 25.04.2018 были перевезены в КХО, расположенную по адресу: г. Тюмень, ул. Депутатская, 123. При проверке наличия оружия и боеприпасов Отделения г. Тобольск Филиала, установлено что в соответствии с договором от 05.03.2018 №1186 хранение оружия и боеприпасов организовано КХО Тобольского МОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» расположенной по адресу г. Тобольск, ул. Ремезова, 45А.

Согласно п. 6.15.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП "Охрана", утвержденных приказом ФГУП "Охрана" от 23.10.2017 № 195 оперативному дежурному установлено четыре перерыва по 30 минут каждый для отдыха и питания в следующие промежутки времени: с 11:30 до 12:00 часов, с 16:00 до 16:30 часов, с 20:30 до 21:00 часов и с 01:30 до 02:00 часов. На время отсутствия оперативного дежурного его обязанности, согласно п. 2.2.15. своих должностных обязанностей выполняет начальник смены, который в силу своих обязанностей занимается проверками несения службы стрелков и контролеров на постах охраняемых объектов. Однако, согласно п. 6.15.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП "Охрана" время, предоставляемое начальнику смены, для перерыва на отдых и питание с 01:30 до 02:00 часов, совпадает со временем оперативного дежурного. Кроме того, при приеме и сдачи дежурства оперативными дежурными, которые проходят в актовом зале на 3-м этаже здания, в помещении дежурной части находится наряд реагирования меняющейся смены.

В нарушение требований п. 3 ст. 6 ФЗ № 77-ФЗ, работники ФГУП "Охрана" не проходят ежегодную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. В соответствии с требованиями п. 35.5 Положения о проведении ОВД РФ периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденных приказом МВД России от 29.06.2012 № 647, работникам запрещена выдача оружия и специальных средств на службу

В нарушение требований п. 9.1. Перечня определения критериев введения в штатные расписания филиалов ФГУП «Охрана» МВД России структурных подразделений и должностей, утвержденного приказом ФГУП «Охрана» МВД РФ от 14.0.2014 № 16 , для организации учета и хранения вооружения и боеприпасов не введена штатная единица специалиста (старшего, ведущего) по вооружению, которая вводится при наличии 50 и более единиц оружия (боевого ручного стрелкового, служебного, гражданского и травматического). На момент проверки установлено, что на учете в ФГУП "Охрана" числится 210 единиц различных видов оружия.

В нарушение требований приказа ФСВНГ РФ от 16.08.2017 № 285 и постановления Правительства РФ от 30.12.1999 № 1436 количество хранящегося в КХО ФГУП "Охрана" боевого ручного стрелкового и служебного нарезного короткоствольного оружия превышает нормы положенности на 103 единицы, из них: боевого ручного стрелкового 9-мм пистолет ПМ 23 единицы, АКС-74У 7 единиц; служебного нарезного короткоствольного оружия ИЖ-71 73 единицы.