АДМИНИСТРАЦИЯ МО ПЛАВСКИЙ РАЙОН

В ходе проведенного Управлением анализа соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации объектов размещения отходов установлено следующее. В соответствии с п. 4 приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 №49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет. Последняя инвентаризация объекта размещения отходов ИП Фицов П.В. (Полигон ТБО, номер ОРО в ГРОРО 71-00035-З-00592-250914) была проведена 01.01.2014. Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014 № 592 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» в г. Плавске Тульской области зарегистрирован полигон ТБО (71-00035-З-00592-250914), ранее эксплуатировавшийся Фицовым Павлом Валерьевичем (адрес: 301470, Тульская обл., г. Плавск, пер. Гайдара, дом 7). Фицов Павел Валерьевич является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП: 304714303400022, ИНН: 713200560875). Ранее ИП Фицов П.В. эксплуатировал вышеуказанный полигон ТБО (далее – Полигон) с целью захоронения отходов. Земельный участок с К№71:17:040101:175, на котором располагается полигон ТБО, находится в собственности администрации МО Плавский район. 09.01.2017 администрацией МО Плавский район вышеуказанный земельный участок передан в аренду АО «ТСК-НТ», которое в свою очередь заключило договор субаренды с ИП Фицовым П.В. В связи с расторжением вышеуказанного договора ИП Фицовым П.В. в Управление Росприроднадзора по Тульской области 01.11.2018 было подано заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, которое было удовлетворено (вх. №18/4330 от 01.11.2018). Был издан приказ № 313-Л от 02.11.2018 о прекращении лицензируемого вида деятельности. При этом ИП Фицов П.В. был уведомлен о принятом решении и в его адрес было направлено уведомление №230 от 02.11.2018 о прекращении действия лицензии лицензиата ИП Фицов П.В. О данном событии дополнительно были извещены генеральный директор АО «ТСК-НТ» и глава администрации МО Плавский р-н (письмо ИЗ-03-07/3043 от 06.11.2018). Кроме этого, о прекращении действия лицензии было уведомлено Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (письмо № ИЗ-03-06/3057 от 07.11.2018). До настоящего времени лицензия на деятельность в части размещения отходов IV класса опасности по адресу места осуществления деятельности – участок находится примерно в 1,7 км по направлению на северо-восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская обл., Плавский р-н, МО г. Плавск, г. Плавск, ул. Островского, д. 52, организациям не предоставлялась. В связи с вышеизложенным, ИП Фицовым П.В. размещение отходов на полигоне ТБО прекращено с ноября 2018 года. Полигон ТБО не стоит на учете как объект негативного воздействия на окружающую среду согласно данным , однако при этом полигон не исключен из ГРОРО. Полигон не поставлен на государственный кадастровый учет как сооружение и право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано. Данный Полигон расположен на земельном участке с К№71:17:040101:175, находящемся в собственности администрации муниципального образования Плавский район АО «ТСК-НТ» как арендатор земельного участка никогда не осуществляло и не осуществляет в настоящее время эксплуатацию Полигона, прием и захоронение отходов данным юридическим лицом не ведется. Согласно объяснениям генерального директора АО «ТСК-НТ» земельный участок был арендован с целью дальнейшей реконструкции Полигона согласно разработанному проекту. Однако проект реконструкции получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, в связи с чем работы по эксплуатации Полигона ТБО, а также по захоронению и размещению отходов АО «ТСК-НТ» на данном участке не проводились. Таким образом, установлено, что в настоящее время прием отходов на Полигон для захоронения не осуществляется. Сведения о том, что АО «ТСК-НТ», администрация МО Плавский район, ИП Фицов П.В. или иное лицо каким-либо образом эксплуатируют Полигон, отсутствуют. Собственником данного полигона является администрация муниципального образования Плавский район, так как земельный участок, на котором он расположен, является собственностью муниципального образования Плавский район. Характеристика по состоянию на 17.07.2025 в Управление не поступала. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч.1, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Правила инвентаризации объектов размещения отходов утверждены приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 №49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" (далее – Правила инвентаризации). В соответствии с п. 4 Правил инвентаризации инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет. Согласно п. 6 Правил инвентаризации по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам. Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов. Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов. Таким образом, АМО Плавский район допустило нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в непроведении инвентаризации объекта размещения отходов. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - принять меры по усилению мероприятий по предупреждению и устранению нарушений требований Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - принять меры по проведению инвентаризации объекта размещения отходов на территории данного объекта размещения отходов надлежащим образом.