АДМИНИСТРАЦИЯ МО ПЛАВСКИЙ РАЙОН

Cогласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014 № 592 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" в г. Плавске Тульской области зарегистрирован полигон ТБО (71-00035-З-00592-250914), ранее эксплуатировавшийся Фицовым Павлом Валерьевичем (адрес: 301470, Тульская обл., г. Плавск, пер. Гайдара, дом 7). Фицов Павел Валерьевич является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП: 304714303400022, ИНН: 713200560875). Ранее ИП Фицов П.В. эксплуатировал вышеуказанный полигон ТБО (далее – Полигон) с целью захоронения отходов. Земельный участок с К№71:17:040101:175, на котором располагается полигон ТБО, находится в собственности администрации МО Плавский район. 09.01.2017 администрацией МО Плавский район вышеуказанный земельный участок передан в аренду АО «ТСК-НТ», которое в свою очередь заключило договор субаренды с ИП Фицовым П.В. В связи с расторжением вышеуказанного договора ИП Фицовым П.В. в Управление Росприроднадзора по Тульской области 01.11.2018 было подано заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, которое было удовлетворено (вх. № 18/4330 от 01.11.2018). Был издан приказ № 313-Л от 02.11.2018 о прекращении лицензируемого вида деятельности. При этом ИП Фицов П.В. был уведомлен о принятом решении и в его адрес было направлено уведомление №230 от 02.11.2018 о прекращении действия лицензии лицензиата ИП Фицов П.В. О данном событии дополнительно были извещены генеральный директор АО «ТСК-НТ» и глава администрации МО Плавский р-н (письмо ИЗ-03-07/3043 от 06.11.2018). Кроме этого, о прекращении действия лицензии было уведомлено Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (письмо № ИЗ-03-06/3057 от 07.11.2018). До настоящего времени лицензия на деятельность в части размещения отходов IV класса опасности по адресу места осуществления деятельности – участок находится примерно в 1,7 км по направлению на северо-восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская обл., Плавский р-н, МО г. Плавск, г. Плавск, ул. Островского, д. 52, организациям не предоставлялась. В связи с вышеизложенным, ИП Фицовым П.В. размещение отходов на полигоне ТБО прекращено с ноября 2018 года. Полигон ТБО не стоит на учете как объект негативного воздействия на окружающую среду, однако при этом полигон не исключен из ГРОРО. Полигон не поставлен на государственный кадастровый учет как сооружение и право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано. Данный Полигон расположен на земельном участке с К№71:17:040101:175, находящемся в собственности администрации муниципального образования Плавский район АО «ТСК-НТ» как арендатор земельного участка никогда не осуществляло и не осуществляет в настоящее время эксплуатацию Полигона, прием и захоронение отходов данным юридическим лицом не ведется. Согласно объяснениям генерального директора АО «ТСК-НТ» земельный участок был арендован с целью дальнейшей реконструкции Полигона согласно разработанному проекту. Однако проект реконструкции получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, в связи с чем работы по эксплуатации Полигона ТБО, а также по захоронению и размещению отходов АО «ТСК-НТ» на данном участке не проводились. Таким образом, установлено, что в настоящее время прием отходов на Полигон для захоронения не осуществляется. Сведения о том, что АО «ТСК-НТ», администрация МО Плавский район, ИП Фицов П.В. или иное лицо каким-либо образом эксплуатируют Полигон, отсутствуют. Собственником данного полигона является администрация муниципального образования Плавский район, так как земельный участок, на котором он расположен, является собственностью муниципального образования Плавский район. Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Отчет по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в отношении вышеуказанного ОРО за 2024 год в Управление не поступал. Указанные действия (бездействие) привели к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду установлен Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1030 (далее – Порядок). В соответствии с п. 3 Правил мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов. Для объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду. Прекращение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов допускается по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения отходов из эксплуатации, при условии, если по результатам данного мониторинга подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно п. 4 Правил результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов (далее – Отчет по мониторингу), которые составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в отношении вышеуказанного ОРО за 2024 год в Управление не поступал. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - принять меры по усилению мероприятий по предупреждению и устранению нарушений требований ч. 2 ст. 11, чч. 3-4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - принять меры по осуществлению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории данного объекта размещения отходов.