ООО "ХАРТИЯ"

В Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение гражданина (вх. № Ж3/794 от 04.10.2022) о загрязнении атмосферного воздуха в деревне Малая Еловая Ленинского района Тульской области, предположительно в результате деятельности полигона ТБО, находящегося в эксплуатации ООО «Хартия», расположенного по адресу: Тульская область, МО г. Тула д. Малая Еловая, 8-й км а/д "Тула-Новомосковск". В ходе рассмотрения был направлен запрос в ООО «Хартия» и получен ответ о том, что 07.08.2022 на полигоне ТБО ООО «Хартия» произошло возгорание тела полигона, о чем Общество Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора не уведомило. Таким образом, ООО «Хартия» в результате произошедшего пожара, в результате которого произошел выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образовавшихся в результате данного горения, были допущены нарушения экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов капитального строительства. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относится, в том числе, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения. Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ к сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся, в том числе, радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества. Согласно приложению 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции. Согласно пп. 23, 27 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1657 (далее – Требования) объекты хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), должны обеспечивать безопасность складирования таких отходов в целях дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения, а также исключение загрязнения окружающей среды. На объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; Согласно Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ 02.11.1996 (пп. 2.7, 2.16) увлажнение ТБО летом необходимо осуществлять в пожароопасные периоды. Расход воды на полив принимается 10 л на 1 куб. м ТБО. В период сухой, жаркой погоды полигоны должны быть обеспечены средствами для увлажнения ТБО. На территории полигона категорически запрещается сжигание ТБО и сбор утиля. Согласно своду правил 320.1325800.2017 Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация, рекультивация, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (пп. 7.8, 8.4) на территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания. При температуре воздуха выше 30 °С участки хранения и захоронения отходов необходимо поливать водой. На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения. Согласно п. 10 ст. 28.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели наилучших доступных технологий. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанностями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники являются: - планирование и осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; - осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения. Согласно абзаца 12 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц, либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. ООО «Хартия» при возгорании не проинформировало Управление о возникновении 07.08.2022 пожара на полигоне ТКО, расположенного по адресу: Тульская область, МО г. Тула, д. Малая Еловая, 8-й км а/д "Тула-Новомосковск", чем допустило нарушение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов капитального строительства.