ОГАУЗ "СТРЕЖЕВСКАЯ ГБ"

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1230, пункта 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223, Государственная инспекция труда в Томской области осуществляет государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В Государственную инспекцию труда в Томской области поступило обращение Горбуновой Людмилы Валерьевны (вх. №17-Г (70/7-329-25-ОБ) от 24.02.2025г.) о нарушении норм трудового законодательства. Из обращения следует что, работодатель–Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Стрежевская городская больница» (далее –ОГАУЗ «Стрежевская ГБ», Учреждение) нарушает нормы трудового законодательства трудовые права, выразившиеся в следующем: заявительница работает в Учреждении с 09 января 2019г. В настоящее время состоит в должности юрисконсульта группы закупок 2 категории. В период с 2020г. по 2024г. ей выплачивалась надбавка стимулирующего характера за интенсивность и напряженность, за высокие достижения в работе, которая, согласно Коллективного договора ОГАУЗ «Стрежевская ГБ», устанавливалась ежегодно. С января 2025г. Горбунова Л.В. была лишена надбавки, и доплаты за увеличенный объём работы, за правовое сопровождение договоров, связанных с основным договором, заключенным с АО «Томскнефть» ВНК и ОГАУЗ «Стрежевская ГБ». Считает действия работодателя незаконными. Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относятся и принципы равенства прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы. В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определённой специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (часть 3 статьи 136 Трудового кодекса Российская Федерации). На основании статьи 22 Трудового кодекса Российская Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Согласно статьи 21 Трудового кодекса Российская Федерации, статьи 56 Трудового кодекса Российская Федерации кроме прочего, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российская Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российская Федерации стимулирующие и компенсационные выплаты, являются элементами заработной платы (ее составной частью). В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российская Федерации стимулирующие выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые принимаются с учётом мнения представительного органа работников (при его наличии), и не должны ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством, что также следует из положений статьи 8 Трудового кодекса Российская Федерации. Таким образом, если коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом работодателя предусмотрены стимулирующие выплаты, условие о них должно содержаться в трудовых договорах работников. Это следует из совокупности норм абзаца 6 части 2 статьи 57, части 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации. Доплаты и надбавки стимулирующего характера могут выплачиваться в конкретной денежной сумме или в определённом проценте от оклада (тарифной ставки). В силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, к существенным условиям трудового договора относятся условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе оплаты труда, допускается только по письменному соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 72 Трудовой кодекс Российской Федерации). Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается также по инициативе работодателя по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, при этом работодатель обязан соблюсти порядок, установленный в статье 74 Трудового кодекса Российской Федерации. В частности, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (часть 2 статьи 74 Трудовой кодекс Российской Федерации). Таким образом, изменить выплату стимулирующего характера, установленную трудовым договором, можно только путем внесения в него соответствующих изменений. При этом, в случае если работник соглашается на новые условия работы, статьями 57 и 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность внесения изменений в трудовой договор путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения между работником и работодателем, которое является неотъемлемой частью трудового договора. В рамках допроверочных мероприятий, работодателем не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений по порядку начисления и выплаты надбавки стимулирующего характера за интенсивность и напряженность, за высокие достижения в работе. Учитывая установленные в рамках допроверочных мероприятий, обстоятельства, полагаю, что имеются сведения о признаках нарушений обязательных требований трудового законодательства. Невыполнение вышеуказанных требований влечет привлечение к административному правонарушению.