АО "АВТОДОРСТРОЙ"

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление) из Прокуратуры Томского района (вх. № ОГ-0308/25 от 08.04.2025) поступило обращение гражданина, а также дополнительное заявление гражданина от 11.04.2025 (вх. № 08614/25 от 11.04.2025), в которых указаны сведения о нарушении требований земельного законодательства при использовании земель кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны. 16.04.2025 Управлением было проведено выездное обследованием в отношении земель кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны, по результатам которого было установлено следующее. На землях кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны, имеется траншея, в которой расположен септик. Данная траншея имеет направление от восточной стороны земельного участка участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок по адресу: участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для религиозного использования», площадью 6075+/-27 кв.м, принадлежит на праве безвозмездного пользования (ссуды) Местной религиозной организации православного прихода храма святого первомученника архидиакона Стефана Г. Томск Томской епархии русской православной церкви (Московский патриархат). В ходе проведения инструментального обследования, выполненного геодезическим спутниковым приемником «Hiper SR» (заводской номер № 12226-10164, свидетельство о поверке № С-ДРА/23-10-2024/380945039 от 23.10.2024, действительно до 22.10.2025), установлено, что септик длиной 1,19м расположен на землях кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны (расчеты произведены при помощи программного обеспечения AutoCAD LT 2010, предназначенного для двух и трехмерного автоматизированного проектирования и черчения, а также для возможного расчета площади объектов различной конфигурации). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земель кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны, было установлено следующее. Согласно письма ПАО «Ростелеком» (вх. № 10581/25 от 06.05.2025), на земельном участке, прилагающем к земельному участку по адресу: Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны, находится волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС), принадлежащая ПАО «Ростелеком». Указанная линия размещена вследствие проведенных в 2024-2025 г.г. работ по переустройству (выносу) трассы сетей связи. Данные работы проводились силами АО «Автодорстрой» на основании государственного контракта, заключенного с ОГКУ «Томскавтодор» по объекту «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томск на участке км 0 – км 5». На вынос и переустройство сооружений связи, попадающих в границы проектирования объекта «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томск на участке км 0 – км 5» АО «Автодорстрой» были выданы технические условия № 01/17/12361/23. Письмом от 28.03.2025 № 01/05/49160/25 ПАО «Ростелеком» была согласована проектная документация на вынос и переустройство сооружений связи. Указанными техническими условиями предусмотрено оформление АО «Автодорстрой» разрешительных документов и согласований с собственниками земельных участков и иных объектов для строительства линейно-кабельных сооружений связи по выбранной трассе. Копии разрешительных документов и согласований с собственниками земельных участков и иных объектов до настоящего момента в наш адрес не поступили. Переустройство вышеназванной ВОЛС завершено, линия связи действующая. Проводятся работы по постановке данного имущества на баланс ПАО «Ростелеком». Кроме того, согласно пп. 3 п. 7 технических условий № 01/17/12361/23, одно из требований к АО «Автодорстрой» является оформить разрешительные документы и согласования, а при необходимости и договорные отношения с собственниками земельных участков и иных объектов для строительства проектируемых линейно-кабельных сооружений связи по выбранной трассе. Согласно письма АО «Автодорстрой» (вх. № 12912/25 от 03.06.2025) следует, что в рамках выполнения работ по строительству автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо г. Томск на участке км 0 – км 5» (Государственный контракт № 2-с23 от 16.02.2023) выполнены работы по выносу линий связи за пределы поломы отвода строящейся автомобильной дороги. Также к письму АО «Автодорстрой» (вх. № 12912/25 от 03.06.2025) приложено Распоряжение Департамента градостроительного развития Томской области от 02.06.2025 № 759 «О выдаче разрешения на использование земель», согласно которого АО «Автодорстрой» разрешено использование земель местоположение которых: Российская Федерация, Томская область, Томский район, пос. Зональная станция, окр. Малого транспортного кольца, площадью 760 кв.м, для размещения сетей связи, ВОЛС ОПС-008Т08-7,0/0,6 в рамках реализации Государственного контракта № 2-с23 от 16.02.2024 на выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо г. Томск на участке км 0 – км 5» согласно схеме (приложения 1 к настоящему распоряжению) сроком на 1 год. Согласно приложения 1 к Распоряжению Департамента градостроительного развития Томской области от 02.06.2025 № 759 «О выдаче разрешения на использование земель», предоставленный земельный участок расположен с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:24985. Согласно ведомости координат, указанной приложения 1 к настоящему распоряжению, границы предоставленного земельного участка следующие: X=345909,11 Y=4331399,10 X=345908,82 Y=4331401,28 X=345907,55 Y=4331413,59 X=345893,44 Y=4331413,59 X=346850,45 Y=4331408,56 X=345851,29 Y=4331404,85 X=345852,17 Y=4331397,75 X=345909,93 Y=4331399,12 Как следует из ведомости координат, приложенной к акту выездного обследования № 83 от 16.04.2025, границы колодца, расположенного на землях кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны следующие: Y=4331408.637 X=345909.825 Y=4331407.464 X=345910.007. При сопоставлении координат земельного участка, предоставленного АО «Автодорстрой» Распоряжением Департамента градостроительного развития Томской области от 02.06.2025 № 759 «О выдаче разрешения на использование земель», согласно которого АО «Автодорстрой» и координат колодца, расположенного на землях кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с помощью программного обеспечения AutoCAD LT 2010, предназначенного для двух и трехмерного автоматизированного проектирования и черчения, а также для возможного расчета площади объектов различной конфигурации, установлено, что колодец расположен за пределами границ земельного участка, предоставленного АО «Автодорстрой» Распоряжением Департамента градостроительного развития Томской области от 02.06.2025 № 759 «О выдаче разрешения на использование земель». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Запись о правах вносится в ЕГРН. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (статья 39.2 Земельного кодекса РФ). Таким образом, по результатам выездного обследования, наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлены признаки нарушения обязательных требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженные в самовольном занятии земель кадастрового квартала 70:14:0300092, прилегающих к земельному участку по адресу: Российская Федерация, Томская область, муниципальный район Томский, сельское поселение Зональненское, поселок Зональная Станция (кадастровый номер 70:14:0300092:24985) с восточной стороны, путем размещения колодца. Административная ответственность за нарушение указанного требования земельного законодательства предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в полученной информации отсутствуют.