АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ТОМСКА

Рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащиеся в обращении гражданки поступившее из Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (вх. № 3210/ж-2025 от 02.09.2025), о размещении мест (площадок) для сбора ТКО рядом с жилым домом (перед окнами), несвоевременной уборке ТКО, распространении грызунов (крыс), насекомых (мух), повреждении мешка в мусоросборнике по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно). Исходя их информации указанной в обращении по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно) рядом с многоквартирным жилым домом размещена контейнерная площадка для сбора ТКО. Контейнерная площадка зачастую переполнена ТКО (захламление происходит в связи с тем, что отходы складируются людьми из соседнего дома, которые по неустановленным причинам игнорируют свою контейнерную площадку), что способствует распространению грызунов и насекомых. Специалистом Управления Роспотребнадзора по Томской области совместно со специалистом ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области" 22.09.2025 было проведено выездное обследовании контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно). При осмотре установлено, что по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно) размещена специальная площадка для сбора КГО с навесом. Рядом размещено два заглубленных контейнера для сбора ТКО. Прилегающая территория убрана, контейнеры ТКО не переполнены, специальная площадка убрана. В месте размещения заглубленных контейнеров отсутствует ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов. Подъездной путь имеется. Специалистом ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области" проведены замеры расстояния от места (площадки) для сбора ТКО (КГО) по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 до жилых домов по адресам: г. Томск, ул. Бирюкова, 26, г. Томск, ул. Обручева, 30 и игровой площадки. Согласно экспертному заключению № 000002046 от 24.09.2025, протоколу испытаний № Ф00000428 от 23.09.2025 подготовленные по результатам лабораторно-инструментальных измерений расстояние от жилого дома по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 до контейнерной площадки для сбора ТКО составило 16,73 м (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Расстояние от жилого дома по адресу: г. Томск, ул. Обручева, 30 до контейнерной площадки для сбора ТКО составило 20,46 м (гигиенический норматив не менее 20 м), что соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от игровой площадки до контейнерной площадки для сбора ТКО составило 9,47 м (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО размещенного на сайте Администрации Города Томска контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно) на 29.09.2025 указана под номером - 134. Собственником контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно) является Администрация города Томска. В разделе 3 Реестра «Сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указан адрес юридического лица: г. Томск, ул. Пушкина, 17 (юридический адрес администрации Октябрьского района г. Томска, являющаяся территориальным органом администрации Города Томска). Территориально, указанная контейнерная площадка находится в Октябрьском районе г. Томска. В соответствии с п. 1 ст. 3 «Устава Города Томска» территория муниципального образования «Город Томск» (далее - Город Томск) разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район, Ленинский район, Октябрьский район, Советский район. В силу п. 1 - 4 ст. 39 Устава Города Томска Администрация Города Томска формируется Мэром в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Структура (перечень органов) администрации утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение по представлению Мэра положения о нем. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации. В соответствии с Решением Думы г. Томска от 24.05.2005 N 916 «Об утверждении структуры администрации Города Томска» (вместе со «Структурой (перечнем органов) администрации Города Томска» в структуру (перечень органов) администрации Города Томска входит и администрация Октябрьского района города Томска. Согласно п. 1.4 приложения № 4 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» (вместе с «Положением об администрации Кировского района Города Томска», «Положением об администрации Ленинского района Города Томска», «Положением об администрации Октябрьского района Города Томска», «Положением об администрации Советского района Города Томска») администрация Октябрьского района Города Томска является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления. Администрация Октябрьского района Города Томска учреждена в форме муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Томск». В соответствии с Положением «Об администрации Октябрьского района г. Томска», утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000, администрация Октябрьского района Города Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Ленинского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица. Согласно п. 3.1.3 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» администрация Октябрьского района Города Томска в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики: обеспечивает соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения. В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. На основании вышеизложенного на администрацию Октябрьского района Города Томска возложена обязанность по размещению контейнерной площадки для сбора ТКО на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов и детский игровых площадок, обустройству и содержанию контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно). Установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: - абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; - п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - абз 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; - абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров; - абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: администрации Октябрьского района Города Томска (ИНН 7017131766, ОГРН 1057002654532), место нахождение юридического лица: 634003, г. Томск ул. Пушкина, 17, место фактического осуществления деятельности: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно), в соответствии с требованиями абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО (КГО), согласно абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 разместить контейнерную площадку для сбора ТКО на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов и детской игровой площадки, согласно требованиям абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 организовать дератизацию и дезинсекцию на контейнерной площадке для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 26 (условно).