АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ТОМСКА

Рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащиеся в обращении гражданки (вх. № 5655/ж-2024 от 26.12.2024), о размещении места (площадки) для сбора ТКО рядом с жилым домом, на расстоянии менее 20 метров и ее необустройстве, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (условно). Специалистом Управления Роспотребнадзора по Томской области 22.01.2025 по вышеуказанному адресу было проведено выездное обследовании места (площадки) накопления ТКО без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре установлено, что по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (условно) размещено три контейнера для сбора ТКО, оборудованы крышками. Прилегающая территория ТКО не захламлена, контейнеры ТКО не переполнены. Контейнерная площадка для сбора ТКО не обустроена, отсутствует: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов. Подъездной путь имеется. Специалистом ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области" проведены замеры расстояний от места (площадки) до жилого дома, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенного на сайте Администрации Города Томска контейнерная площадка на 06.01.2025 указана под номером - 567 и имеет адрес: г. Томск, ул. Никитина, 1 (условно). Собственником указанной контейнерной площадки, является Администрация города Томска. В разделе 3 Реестра «Сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указан адрес юридического лица: г. Томск, ул. Елизаровых, 59 (юридический адрес администрации Советского района г. Томска, являющаяся территориальным органом администрации Города Томска). Территориально, указанная контейнерная площадка находится в Советском районе г. Томска. Согласно публичной кадастровой карте контейнерная площадка, по адресу: г. Томск, ул. Никитина, 1 (условно), расположена на земле общего пользования, т.е. на территории не входящей в состав общего имущества собственников помещений. Согласно экспертному заключению № 000000087 от 31.01.2025, протоколу испытаний № Ф00000032 от 28.01.2025 подготовленные по результатам лабораторно-инструментальных измерений, расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (условно), до жилого дома, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (ул. Никитина, 2) составило 15,92 +- 0,003 (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (условно), до жилого дома, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 30 (ул. Никитина, 1) составило 16,83 +- 0,003 (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (условно), до жилого дома, по адресу: г. Томск, ул. Никитина, 4а составило 19,67 +- 0,003 (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 28 (условно), до жилого дома, по адресу: г. Томск, ул. Никитина, 1а составило 17,53 +- 0,003 (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с п. 1 ст. 3 «Устава Города Томска» территория муниципального образования «Город Томск» (далее - Город Томск) разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район, Ленинский район, Октябрьский район, Советский район. В силу п. 1 - 4 ст. 39 Устава Города Томска администрация Города Томска формируется Мэром в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Структура (перечень органов) администрации утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение по представлению Мэра положения о нем. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации. В соответствии с Решением Думы г. Томска от 24.05.2005 N 916 «Об утверждении структуры администрации Города Томска» (вместе со «Структурой (перечнем органов) администрации Города Томска» в структуру (перечень органов) администрации Города Томска входит и администрация Советского района города Томска. Согласно п. 1.4 приложения № 4 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» (вместе с «Положением об администрации Кировского района Города Томска», «Положением об администрации Ленинского района Города Томска», «Положением об администрации Октябрьского района Города Томска», «Положением об администрации Советского района Города Томска») администрация Советского района Города Томска является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления. Администрация Советского района Города Томска учреждена в форме муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Томск». В соответствии с Положением «Об Администрации Советского района г. Томска», утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000, администрация Советского района Города Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Советского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица. Согласно п. 3.1.3 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» администрация Советского района Города Томска в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики: обеспечивает соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения. В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. На основании вышеизложенного, на администрацию Советского района Города Томска возложена обязанность по организации обустройства контейнерной площадки для сбора ТКО, по адресу: г. Томск, ул. Никитина, 1 (условно) и ее размещение на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов, Установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: - абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; - п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; - абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: администрации Советского района Города Томска (ИНН 7017130667, ОГРН 1057002648790), место нахождения юридического лица: 634012, г. Томск ул. Елизаровых, 59, место фактического осуществления деятельность: г. Томск ул. Никитина, 1 (условно), в соответствии с абз. 2 п. 3 обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО, а именно: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; согласно абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 разместить контейнерную площадку для сбора ТКО расположенную, по адресу: г. Томск ул. Никитина, 1 (условно) на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов.