Проверка № 691901560552 от 1 февраля 2019 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЧЕРНОГУБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
1 февраля 2019 года — 28 февраля 2019 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: - предупреждения, выявления, пресечения нарушений градостроительного законодательства при исполнении администрацией муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации; - исполнения плана проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности на 2019 год, утвержденного приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 09.11.2018 № 1775. Задачей настоящей проверки является проверка соответствия исполняемых администрацией муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области полномочий обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области градостроительного законодательства при исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Володина Регина Михайловна | Главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности |
| Сенченок Станислав Юрьевич | Ведущий консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности |
Объекты и итоги проверки
Адрес
170515, Тверская область, Калининский район, дер. Черногубово, д. 28А
Дата составления акта о проведении проверки
28 февраля 2019 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Илюшкин Александр Иванович
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт проверки 11.03.2019 направлен Главе Черногубовского сельского поселения заказным письмом с уведомлением о вручении
Информация о выявленных нарушениях
Описание
10. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 8 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 8. Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61). | |
Описание
12. В нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией поселения не разработаны и не утверждены административные регламенты: по выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; по выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 9 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 9. Устранить нарушения требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем разработки и утверждения административных регламентов: по выдаче по выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; по выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. | |
Описание
7. В нарушение требования части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, по выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 5 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 5. Устранить нарушения требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем разработки и направления на утверждение в Совет депутатов Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. | |
Описание
5. В ходе проверки утвержденных правил землепользования и застройки поселения выявлено, что предельные размеры и параметры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 3 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 3. Устранить нарушения требований статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ, выразившихся в отсутствии в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки Черногубовского сельского поселения (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (см. таблицу на странице 17 акта плановой проверки от 28.02.2019 № 5-п) применительно ко всем территориальным зонам (с учетом требований части 6 статьи 36 и части 1.1 статьи 38 ГрК РФ). | |
Описание
4. В нарушение требований части 9 статьи 9 ГрК РФ утвержденные решением Совета депутатов поселения от 15.09.2017 № 14 внесения изменений в генеральный план поселения не размещены в ФГИС ТП.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 2 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 2. Разместить в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в соответствии с частью 9 статьи 9 ГрК РФ утвержденные решением Совета депутатов Черногубовского сельского поселения от 15.09.2017 № 14 внесения изменений в генеральный план поселения. | |
Описание
13. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Черногубовском сельском поселении, утвержденное решением Совета депутатов поселения от 22.03.2007 № 7, необходимо привести в соответствие действующему градостроительному законодательству, а именно требованиям частей 4 и 5 статьи 28 (Публичные слушания, общественные обсуждения) Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ с изменениями, вступившими в силу с 29.12.2017.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 11 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 11. Внести изменения в положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Черногубовском сельском поселении, утвержденное решением Совета депутатов поселения от 22.03.2007 № 7, учитывая требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и направить их на утверждение в Совет депутатов Черногубовского сельского поселения. | |
Описание
8. Администрацией поселения в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселения в предусмотренный шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана поселения.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 6 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 6. Устранить нарушения требований части 5.1 статьи 26 ГрК РФ путем принятия мер к разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципального образования «Черногубовского сельское поселение» программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Черногубовского сельского поселения. | |
Описание
3. В нарушение требования части 9 статьи 9 ГрК РФ утвержденные материалы внесения изменений в генеральный план поселения (решения от 20.05.2016 № 8, от 28.12.2016 № 31, от 24.05.2017 № 6) размещены в ФГИС ТП с нарушением десятидневного срока.
Описание
14. В муниципальном образовании «Черногубовское сельское поселение» Устав поселения и муниципальные правовые акты поселения не содержат разграничения исполнения полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности, предусмотренных частью 20 статьи 45, частью 5.1 статьи 26, статьей 46.1, статей 46.9, статьей 46.10 и частью 11 статьи 55.24 ГрК РФ, что необходимо учитывать при принятии соответствующих решений органами местного самоуправления поселения с учетом внесенных изменений в ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 12 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 12. Принять меры к разработке и направлению на утверждение в Совет депутатов Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области положения, регулирующего порядок осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных частью 20 статьи 45, частью 5.1 статьи 26, статьей 46.1, статей 46.9, статьей 46.10 и частью 11 статьи 55.24 ГрК РФ на территории Черногубовского сельского поселения, учитывающий распределение полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации, либо предусмотреть распределение указанных полномочий в Уставе поселения. | |
Описание
6. В нарушение требования части 20 статьи 45 ГрК РФ в поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 4 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 4. Устранить нарушения требований части 20 статьи 45 ГрК РФ путем разработки и направления на утверждение в Совет депутатов Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории Черногубовского сельского поселения. | |
Описание
9. Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселения в нарушение требований пункта 3.1. части 2 статьи 57.1 ГрК РФ не размещена во ФГИС ТП.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 7 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 7. Устранить нарушения требований пункта 3.1. части 2 статьи 57.1 ГрК РФ путем размещения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселения, утвержденной постановлением администрации поселения от 31.01.2018 № 11. | |
Описание
11. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача (продление срока действия) разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации поселения от 29.04.2013 № 48р, в редакции постановления от 02.02.2017 № 20, федеральному законодательству, а именно пункту 9 части 7 и части 9 статьи 51 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 10 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 10. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача (продление срока действия) разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением администрации поселения от 29.04.2013 № 48р (в редакции постановления от 02.02.2017 № 20), привести в соответствие требованиям пункта 9 части 7 и части 9 статьи 51 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр. | |
Описание
2. В нарушение части 2 статьи 18 ГрК РФ отсутствует порядок подготовки генерального плана поселения, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план поселения, а также состав, порядок подготовки планов реализации генерального плана поселения, утверждаемый муниципальным правовым актом.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 1 предписания от 28.02.2019 № 5 исполнен (акт от 17.12.2019 № 65-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 5 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 1. Устранить нарушения требований части 2 статьи 18 ГрК РФ путем подготовки и утверждения нормативным правовым актом состава, порядка подготовки генерального плана сельского поселения, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состава, порядка подготовки планов реализации генерального плана поселения. | |
Описание
1. Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования Черногубовского сельского поселения размещены в ФГИС ТП в нарушение установленного частью 7 статьи 29.4 ГрК РФ пятидневного срока.
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ