МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "ХМЕЛИТА"

В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение Дуненкова Сергея Сергеевича по вопросу незаконного применения работодателем дисциплинарных взысканий. В ходе рассмотрения обращений Дуненкова С.С., а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» было направлено уведомление по вышеуказанному вопросу. К ответу на уведомление и.о. генерального директора ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» Никитиным А.М. приложено: трудовой договор № 113 от 09.02.2015, дополнительное соглашение № 19 от 17.08.2015, дополнительное соглашение № 31 от 01.04.2019, дополнительное соглашение от 01.06.2021, дополнительное соглашение от 18.08.2021, дополнительное соглашение от 21.10.2021, дополнительное соглашение от 27.12.2021, дополнительное соглашение от 24.07.2023, дополнительное соглашение от 01.09.2023, дополнительное соглашение от 28.09.2023, дополнительное соглашение от 06.09.2024, заявление от 03.09.2024, табеля учета рабочего времени за июль 2019 года, сентябрь 2021 года, апрель, август, сентябрь 2022 года, март 2023 года, июль 2024 года, должностная инструкция начальника транспортного отдела, листки нетрудоспособности, приказ № 84-м от 11.06.2019, приказ № 232 л/с от 28.09.2021, приказ № 22 л/с от 04.04.2022, акт № 1/2022 от 01.04.2022, приказ № 44 АХЧ от 16.08.2022, приказ № 74 л/с от 01.09.2022, отчет о проведенной проверке от 30.08.2022, акт № 1/2022 от 30.08.2022, приказ № 17 от 16.03.2023, приказ № 7 л/с от 01.03.2024, докладная записка от 06.02.2023, требование о предоставлении письменных объяснений № 5 от 21.02.2024, объяснительная записка от 28.02.2024, заключение внутренней проверки фактов изложенных в докладной записке от 06.02.2024 ведущего бухгалтера Суворовой Ю.Э., приказ № 8 л/с от 14.03.2024, докладная записка от 05.03.2023, требование о предоставлении письменных объяснений № 7 от 07.03.2024, письменное объяснение от 11.03.2024, заключение внутренней проверки фактов изложенных в докладной записке от 05.03.2024 ведущего бухгалтера Суворовой Ю.Э., приказ № 24 л/с от 24.06.2024, заключение внутренней проверки неисполнения начальником транспортного отдела Дуненковым С.С. распоряжения № 2 от 14.05.2024 о заключении договора на обслуживание системы мониторинга и контроля транспорта на основе ГЛОНАСС/GPS, распоряжение № 2 от 14.05.2024, требование о предоставлении письменных объяснений № 13 от 14.06.2024, письменные объяснения от 17.06.2024, служебная записка от 10.06.2024, приказ № 25 л/с от 03.07.2024, заключение внутренней проверки фактов изложенных в служебной записке от 29.05.2024 главного бухгалтера Буяновой Н.В., служебная записка от 29.05.2024, требование о предоставлении письменных объяснений № 12 от 07.06.2024, объяснительная от 07.06.2024, служебная записка от 19.06.2024, заказ-наряд № 210884 от 23.05.2024, акт об оказании услуг 210884 от 23.05.2024. 11.06.2019 главным директором ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» Кулаковой Н.В. издан приказ № 84-м от 11.06.2019 «Об объявлении работнику выговора», в соответствии с которым заведующему гаражом Дуненкову С.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явилась объяснительная записка заведующего гаражом Дуненкова С.С. от 10.06.2019. Однако, документы, подтверждающие обоснованность применения указанного дисциплинарного взыскания работодателем не представлены. 28.09.2021 и.о. главного директора ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» Еремеевой Е.В. издан приказ № 232 л/с от 28.09.2021 «О применении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым начальнику транспортного отдела Дуненкову С.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явились служебная записка заместителя начальника отдела АХО от 27.08.2021, объяснительная записка начальника транспортного отдела от 27.08.2021. Однако, документы, подтверждающие обоснованность применения указанного дисциплинарного взыскания работодателем не представлены. 04.04.2022 генеральным директором ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» Кулаковой Н.В. издан приказ № 22 л/с от 04.04.2022 «О применении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым начальнику транспортного отдела Дуненкову С.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явились заключение по проверке функциональных обязанностей от 05.03.2022г., приказ № 15 л/с от 28.03.2022, акт об остатках ГСМ и показаниям приборов учета от 15.03.2022, требование о предоставлении письменных объяснений № l от 29.03.2022, акт № 1/2022 от 01.04.2022 об отказе работника от предоставления объяснений по факту ненадлежащего выполнения возложенных на него трудовых обязанностей. Однако, документы, подтверждающие обоснованность применения указанного дисциплинарного взыскания работодателем не представлены. 01.09.2022 генеральным директором ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» Кулаковой Н.В. издан приказ № 74 л/с от 01.09.2022 «О применении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым начальнику транспортного отдела Дуненкову С.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с внесением неверных показаний одометра в путевые листы автобуса 242 GS16 с регистрационным номером А546СМ67 и неслужебным характером использования данного автобуса, а также с неподтвержденным общим пробегом и неправомерным списанием бензина АИ-92 за счет средств субсидии на выполнение государственного задания согласно путевым листам на легковые автомобили Hyundai SM (Santa Fe) c регистрационным номером Е128КН67, Hyundai Verna 1,4GL c регистрационным номером М379КК67. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явились акт Минкультуры от 29.07.2022, запрос объяснений от Дуненкова С.С. от 25.08.2022, объяснительная работника от 25.08.2022. Однако, документы, подтверждающие обоснованность применения указанного дисциплинарного взыскания работодателем не представлены. 16.03.2023 генеральным директором ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» Кулаковой Н.В. издан приказ № 17 л/с от 16.03.2023 «О применении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым начальнику транспортного отдела Дуненкову С.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с установленным фактом ненадлежащего выполнения возложенных на работника трудовых обязанностей, а именно за нарушение п. 2.2, 2.5, 2.13 должностной инструкции начальника транспортного отдела, выразившееся в выпуске в рейс 19.01.2023 автотранспортного средства Хендай Санта Фе с регистрационным номером Е128КН с технической неисправностью – неработающим датчиком топлива. В соответствии с п. 2.2 должностной инструкции начальника транспортного отдела ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита», утвержденной 01.06.2021 генеральным директором Кулаковой Н.В. начальник отдела обеспечивает содержание транспортных средств в надлежащем состоянии. В соответствии с п. 2.5 должностной инструкции начальника транспортного отдела ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита», утвержденной 01.06.2021 генеральным директором Кулаковой Н.В. начальник отдела обеспечивает текущий и капитальный ремонт транспортных средств. В соответствии с п. 2.13 должностной инструкции начальника транспортного отдела ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита», утвержденной 01.06.2021 генеральным директором Кулаковой Н.В. начальник отдела обеспечивает эксплуатационную готовность транспортных средств. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явились служебная записка водителя Платонова В.Н., приказ № 15 л/с от 28.02.2023 о проведении служебной проверки, требование о предоставлении письменных объяснений от начальника транспортного отдела Дуненкова С.С., объяснительная начальника транспортного отдела Дуненкова С.С., заключение служебной проверки от 07.03.2023. Однако, документы, подтверждающие обоснованность применения указанного дисциплинарного взыскания работодателем не представлены. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Учитывая обстоятельства, указанные в обращении, а также непредставление работодателем документов и сведений по вопросу, указанному в обращении Дуненкова С.С. усматриваются признаки несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части порядка применения дисциплинарных взысканий. Несоблюдение работодателем обязательных требований в части порядка применения дисциплинарных взысканий приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 192, ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Невыполнение данного требования может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечь предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: - соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении работников ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова «Хмелита» в соответствии со ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.