АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В результате рассмотрения правил землепользования и застройки сельских поселений Холм-Жирковского района Смоленской области выявлены нарушения требований частей 1 и 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. В соответствии с указанными требованиями предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков, предельное количество этажей или предельная высота зданий, максимальный процент застройки в границах земельного участка) должны быть установлены применительно к каждой территориальной зоне. Следовательно, правила землепользования и застройки сельских поселений Холм-Жирковского района Смоленской области необходимо привести в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, установив предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне.

Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого выдача разрешения на строительство осуществлялась Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 17.01.2018 № 21, противоречит требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.01.2019). Необходимо исключить излишние основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. В соответствии с подпунктами 3 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а так же об установлении или изменении границ населенного пункта. По состоянию на 04.04.2019 сведения о границах населенных пунктов, сведения о границах территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр не вносились. Следовательно, Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области необходимо провести работу по постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов, границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, входящих в состав Холм-Жирковского района Смоленской области.

В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» отсутствуют муниципальные правовые акты представительного органа местного самоуправления устанавливающие следующие процедуры и порядки их проведения: - предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; - предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; - предоставление разрешения на осуществление земляных работ; - согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части; - согласование проведения работ в технических и охранных зонах; - выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов.

В соответствии с частью 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры подлежат утверждению органами местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения соответствующих генеральных планов поселений. Генеральным планом Холм-Жирковского городского поселения предусмотрены мероприятия по строительству газопровода высокого давления, водопроводных сетей, канализационных коллекторов, улиц и дорог местного значения. Указанные мероприятия в программах комплексного развития коммунальной и транспортной инфраструктуры отсутствуют, что является нарушением части 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Следовательно, программы комплексного развития коммунальной и транспортной инфраструктуры необходимо привести в соответствие с генеральным планом Холм-Жирковского городского поселения.

Постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 16.11.2007 № 350 утверждено положение о порядке проведения публичных слушаний и учета мнения граждан при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Указанное положение необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отсутствуют административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории и утверждение документации по планировке территории; - предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; - предоставление разрешения на осуществление земляных работ; - согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части; - согласование проведения работ в технических и охранных зонах; - выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство, выданное Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 26.09.2016 № 473, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.01.2019).