АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.08.2025 № ВЧ-09-04-31/38629 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на территории бывшей несанкционированной свалки «с. Кузнецкое, территория лагеря, Аргаяшский район, Челябинская область», 26.08.2025 Управлением проведено выездное обследование (акт от 26.08.2025 №710-рш). Обследован земельный участок, по адресному ориентиру: Челябинская область, Аргаяшский р-н, с. Кузнецкое, (территория лагеря). Земельный участок в месте ликвидированной свалки отходов. Кадастровый номер земельного участка 74:02:081047 (участок не размежеван) в координатах: 55.480051, 60.665215; 55.480026, 60.665287. В результате натурного осмотра данного земельного участка свалка отходов отсутствует. Рельеф местности слабо-бугорчатый, вся территория покрыта травянистой растительностью, следов крупногабаритной техники и остатков мусора не обнаружено. Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ УФО» по челябинской области произведен отбор проб почвы: три контрольных образца и одна фоновая проба почвы. Глубина отбора 0-5 см. и 5-20 см. методом конверта (10 м. х 10 м.). В соответствии с экспертным заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ УФО» по результатам отбора проб почвы установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в почве. Объект накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС), а именно: несанкционированная свалка «Челябинская область, Аргаяшский муниципальный район, с. Кузнецкое, территория лагеря», была ликвидирована в 2024 году. Работы по ликвидации данной свалки проведены на основании контракта оказания услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории Аргаяшского района Челябинской области от 27.05.2024 №ЭА024.2024, заключенного между Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и ООО «Уралснаб». Учитывая, что земли, на которых располагались отвалы коммунального и строительного мусора относятся к нарушенным землям. Нарушенные земли подлежат восстановлению путём ликвидации накопленного вреда и рекультивации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. №2323 «Об утверждений правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде», ликвидация накопленного вреда осуществляется в отношении ОНВОС, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС). Несанкционированная свалка «Челябинская область, Аргаяшский муниципальный район, с. Кузнецкое, территория лагеря» не включена в ГРОНВОС, таким образом, восстановление нарушенных земель, в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляются в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 №781. При анализе поступивших в Управление сведений установлено отсутствие материалов, оформленных в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил, подтверждающих ликвидацию свалки. В соответствии с Правилами рекультивации, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами. Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Проект рекультивации в данном случае не разрабатывался, работы по ликвидации объекта НВОС проведены без соблюдения действующих природоохранных требований. Однако, 16.08.2024 Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области приняты работы ООО «Уралснаб» (акт о приемке выполненных работ от 16.08.2024 №4). Указанными действиями Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области причинен существенный вред состоянию почвы и качеству окружающей среды, возникший в результате поступления в почву загрязняющих веществ. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1743 от 21.12.2011 г. окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды (почвы), а именно: проводить мероприятия, направленные на восстановление почвы, как компонента окружающей среды, в рамках ликвидации несанкционированных свалок на территории Аргаяшского муниципального района Челябинской области в соответствии с Правилами организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 №2323 и Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 №781. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096; - п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения». Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с п. 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования Управлением будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.