АО "ГАЗЭКС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): нарушение порядка и сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) транспортировка газа по трубопроводам относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее – субъекты естественных монополий), определены Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 (далее – Стандарты). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов субъектами естественных монополий информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт). Информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет (пункт 4 Стандартов). Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации (пункт 7 Стандартов). Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правила заполнения указанных форм, утверждены Приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22 (далее – Приказ № 960/22). Согласно пункту 3 Правил заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных Приказом 960/22, информация, подлежащая раскрытию в соответствии с формами, утвержденными Приказом 960/22, опубликовывается на официальном сайте субъекта естественной монополии в разделе «Раскрытие информации». Приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» для акционерного общества «ГАЗЭКС» (далее – АО «ГАЗЭКС», Общество) утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Свердловской области на период с декабря 2022 года по 2025 год. Кроме того, постановлением РЭК Свердловской области от 29.12.2023 № 261-ПК «Об установлении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа для финансирования программ газификации газораспределительными организациями Свердловской области на 2024 год» для АО «ГАЗЭКС» установлены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа. Таким образом, АО «ГАЗЭКС» является субъектом естественных монополий, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а именно: услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области. По информации, имеющейся в РЭК Свердловской области (письмо АО «ГАЗЭКС» от 08.12.2023 № 22-4283/2 (вх. № 22 от 09.01.2024)), адрес официального сайта Общества, на котором размещается подлежащая раскрытию информация: http://www.gazeks.com (далее – официальный сайт Общества). 1. В нарушение пункта 7 Стандартов сообщения о размещении Обществом информации (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) (далее – сообщение о размещении информации), раскрываемой в течение 2024 года в соответствии со Стандартами, в адрес РЭК Свердловской области не поступали. Так, например, согласно подпункту «д» пункта 11 Стандартов субъекты естественных монополий раскрывают информацию о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежит раскрытию в форме 2 Приложения № 5 к Приказу № 960/22 с периодичностью и в срок, установленные Приложением № 11 к Приказу № 960/22, а именно: ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода. Таким образом, АО «ГАЗЭКС» необходимо было опубликовать на своем официальном сайте информацию о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям за июнь 2024 года (далее – информация за июнь 2024 года) не позднее 10.07.2024. По состоянию на 13.08.2024 в разделе «Раскрытие информации» на официальном сайте Общества информация за июнь 2024 года опубликована. Вместе с тем, по состоянию на 13.08.2024 сообщение о размещении информации за июнь 2024 года, подлежащее направлению Обществом в адрес РЭК Свердловской области в течение 5 рабочих дней со дня опубликования такой информации, в Комиссию не поступало. 2. Согласно подпункту «д» пункта 11 Стандартов субъекты естественных монополий раскрывают информацию о регистрации и ходе реализации заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сети газораспределения субъектов естественных монополий (далее – информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям). Информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям подлежит раскрытию в форме 2 Приложения № 6 к Приказу № 960/22 с периодичностью и в срок, установленные Приложением № 11 к Приказу № 960/22, а именно: ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода. Так, например, АО «ГАЗЭКС» необходимо было опубликовать на своем официальном сайте информацию о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям за июль 2024 года не позднее 10.08.2024. Поскольку последний день срока раскрытия вышеуказанной информации приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Следовательно, АО «ГАЗЭКС» необходимо было раскрыть данную информацию за июль 2024 года не позднее 12.08.2024. По состоянию на 13.08.2024 в разделе «Раскрытие информации» на официальном сайте Общества информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям АО «ГАЗЭКС» за период с марта по июль 2024 года не опубликована. Сообщения о размещении Обществом указанной информации (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в РЭК Свердловской области не поступали. Нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «ГАЗЭКС» принять меры по: - опубликованию на официальном сайте Общества информации о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям за период с марта по июль 2024 года; - соблюдению установленных Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872, порядка и сроков направления сообщений о размещении информации.