АО "УЭС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): нарушение порядка и сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. В пункте 1 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты), определено, что Стандартами в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», статьями 8 и 8.1 Федерального закона «О естественных монополиях» устанавливаются требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, (далее – субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. На основании подпункта «д» пункта 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем ее опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии с пунктом 4 Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования. АО «УЭС» является сетевой организацией, что подтверждается постановлениями РЭК Свердловской области от 27.12.2019 № 274-ПК «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области, на 2020 - 2024 годы», от 28.11.2022 № 240-ПК «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области». Согласно информации о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, содержащейся в приложении 1 к постановлению РЭК Свердловской области от 27.10.2023 № 112-ПК «Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях», официальным сайтом АО «УЭС» в сети Интернет, является сайт: https://zaoues.ru/. В соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Стандартов сетевая организация раскрывает информацию о расходах на строительство введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и реализации иных мероприятий инвестиционной программы, на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), на проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий в соответствии с разделом IX Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – информация о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям). В силу пункта 28 Стандартов информация о расходах, указанных в подпункте «в» пункта 19 Стандартов, подлежит опубликованию на официальном сайте территориальной сетевой организации или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов, за 10 дней до представления в регулирующий орган сведений о соответствующих расходах. Состав информации о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям, подлежащей раскрытию, определен пунктом 28 Стандартов, в соответствии с подпунктами «д» и «е» которого подлежат раскрытию в том числе: - информация об осуществлении технологического присоединения по договорам, заключенным за текущий год, по форме согласно приложению № 4 к Стандартам; - информация о поданных заявках на технологическое присоединение за текущий год по форме согласно приложению № 5 к Стандартам. АО «УЭС» 29.08.2024 представило в РЭК Свердловской области сведения о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям на 2025 год (вх. № 6149). Таким образом, АО «УЭС» необходимо было в срок не позднее 18.08.2024 опубликовать информацию о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям на сайте https://zaoues.ru/ в сети «Интернет» и в срок, не превышающий 10 дней со дня опубликования такой информации, представить в РЭК Свердловской области сведения о месте опубликования информации. По состоянию на 03.09.2024 сведения о месте опубликования информации о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая Информационно-Аналитическая Система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» в формате заполненного шаблона EE.OPEN.INFO.TECH.NET.NOTICE.EIAS, а равно в иной форме, от АО «УЭС» в адрес РЭК Свердловской области не поступали. Информация о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям опубликована АО «УЭС» на сайте https://zaoues.ru/ в части информации, указанной в подпунктах «а» - «г» пункта 28 Стандартов. По состоянию на 03.09.2024 и 04.09.2024 в составе раскрытой АО «УЭС» информации о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям отсутствуют следующие сведения: - информация об осуществлении технологического присоединения по договорам, заключенным за текущий год (в данном случае 2024 год), по форме согласно приложению № 4 к Стандартам; - информация о поданных заявках на технологическое присоединение за текущий год (в данном случае 2024 год) по форме согласно приложению № 5 к Стандартам. Следовательно, информация о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям раскрыта АО «УЭС» не в полном объеме. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в действиях АО «УЭС» содержатся признаки нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области стандартов раскрытия информации, в части раскрытия информации о расходах на технологическое присоединение к электрическим сетям. Нарушение субъектом рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «УЭС» принять меры по: - раскрытию информации, предусмотренной подпунктами «д» и «е» пункта 28 Стандартов; - соблюдению установленных Стандартами сроков направления сведений о месте опубликования информации.