АО "УЭС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): нарушение АО «УЭС» сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. В пункте 1 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты), определено, что Стандартами в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», статьями 8 и 8.1 Федерального закона «О естественных монополиях» устанавливаются требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, (далее – субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. На основании подпункта «д» пункта 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем ее опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии с пунктом 4 Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования. АО «УЭС» является сетевой организацией, что подтверждается постановлениями РЭК Свердловской области от 27.12.2019 № 274-ПК «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области, на 2020 - 2024 годы», от 28.11.2022 № 240-ПК «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области». Согласно информации о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, содержащейся в приложении 1 к постановлению РЭК Свердловской области от 27.10.2023 № 112-ПК «Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях», официальным сайтом АО «УЭС» в сети Интернет, является сайт: https://zaoues.ru/. 1. В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию: предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – информация о предложении). В силу пункта 17 Стандартов указанная в подпункте «г» пункта 12 Стандартов информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, в течение 3 рабочих дней после представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию. Согласно пункту 18 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о предложении по форме согласно приложению № 1 к Стандартам. АО «УЭС» 22.07.2024 представило в РЭК Свердловской области уточненное предложение об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования 2025-2029 годы (вх. № 5188). Таким образом, АО «УЭС» необходимо было в срок не позднее 25.07.2024 разместить информацию о предложении на сайте https://zaoues.ru/ в сети «Интернет». По состоянию на 26.07.2024 информация о предложении на сайте https://zaoues.ru/ в сети «Интернет» Обществом не опубликована. Сведения о месте опубликования информации посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая Информационно-Аналитическая Система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» в формате заполненного шаблона EE.OPEN.INFO.REQUEST.NOTICE.EIAS, а равно в иной форме, от АО «УЭС» в адрес РЭК Свердловской области не поступали. 2. Согласно подпункту «н» пункта 19 Стандартов, сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 12 Стандартов, раскрывает информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и обосновывающих их материалах (далее – информация о реализации инвестиционной программы). В силу абзаца 9 пункта 29 Стандартов информация, указанная в подпункте «н» пункта 19 Стандартов, подлежит опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год. Исходя из положений подпункта «м» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 923 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики», установлено, что до 30 декабря 2026 года включительно информация об отчетах о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, соответствующих положениям критериев, раскрывается в соответствии со стандартами раскрытия информации с использованием официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети «Интернет» (далее – портал). Таким образом, АО «УЭС» необходимо было в срок не позднее 01.04.2024 разместить на портале информацию о реализации инвестиционной программы за 2023 год. Информация о реализации инвестиционной программы АО «УЭС» за 2023 год опубликована на портале 02.04.2024, то есть с нарушением установленного срока. Нарушение субъектом рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «УЭС» принять меры по: - раскрытию информации предложении на официальном сайте Общества в предусмотренном Стандартами порядке; - соблюдению установленных Стандартами сроков раскрытия информации.