АО "НАДЫМСКОЕ АВИАПРЕДПРИЯТИЕ"

В МТУ Ространснадзора по УФО поступили сведения о возможных нарушениях обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации со стороны Акционерного общества «Надымское авиапредприятие» (АО «Надымское авиапредприятие»), а именно: – Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; – Федерального закона от 19.03.1997 №60–ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»; – Свода правил «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр. Федеральный закон от 19.03.1997 № 60–ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее – ВК РФ) устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации. Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности. Статья 106.1 ВК РФ определяет особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (введена Федеральным законом от 07.06.2013 № 124-ФЗ). Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ-181) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. На основании требований ст. 15 ФЗ-181, Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется обеспечение: 1) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Свод правил «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр. (далее – Свод правил СП 59.13330.2020), разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления. Согласно п. 6.3.3 Свода правил СП 59.13330.2020, в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней. В соответствии с п. 6.3.6 Свода правил СП 59.13330.2020, доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Согласно п. 6.5.8 Свода правил СП 59.13330.2020, замкнутые пространства зданий (доступные помещения различного функционального назначения: кабины доступной и универсальной уборной, душевой, лифт, кабина примерочной и т. п.), где инвалид может оказаться один, а также лифтовые холлы, приспособленные для пожаробезопасных зон, и пожаробезопасные зоны должны быть оборудованы системой двусторонней связи. Национальный стандарт, ГОСТ Р 51671-2020 от 30 ноября 2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» (далее – ГОСТ Р 51671-2020), распространяется на технические средства связи и информации общего пользования, предназначенные для предоставления инвалидам возможности коммуникации, ориентирования в пространстве и получения информации в доступной для них форме, и устанавливает классификацию указанных средств и требования к их доступности и безопасности для инвалидов. В соответствии с п. 7.2.3.1 ГОСТ Р 51671-2020, универсальные и доступные кабины уборной, специально предназначенные для инвалидов раздевальные и закрытые душевые кабины, где инвалид может оказаться один, должны быть оборудованы устройством вызова помощи. В соответствии с п. 7.2.3.2 ГОСТ Р 51671-2020, вызывное устройство в кабине размещается на высоте от 0,6 до 0,8 м в зоне унитаза. Кнопка вызова дополняется шнуром красного цвета с рамкой (треугольной или круглой формы диаметром не менее 50 мм), находящейся вблизи пола на уровне от 0,2 до 0,4 м, которая позволит при падении надежно захватить шнур человеку с нарушенной функцией верхних конечностей. Допустимо выполнять вместо шнура дублирующую кнопку на высоте не более 0,4 м. В рамках проведения выездного обследования на основании Задания заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО Васькова А.В. от 19 марта 2024 года № И/9.1/ЗО-424, руководствуясь положениями статьи 75 Федерального закона от 30.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспекторским составом Приобского ТОГАН 27.03.2024 проведен осмотр аэровокзального комплекса (далее – АВК) аэропорта Надым АО «Надымское авиапредприятие» (операционный зал АВК: технологическая зона регистрации билетов и оформления багажа, справочное бюро, кассы продажи авиабилетов и доплаты за сверхнормативный багаж; зал ожидания, комната матери и ребенка) и установлено: 1) В универсальной кабине (туалетная комната) на первом этаже АВК, предназначенной для граждан с ограничениями жизнедеятельности, отсутствует второй поручень возле унитаза, что не соответствует нормативным требованиям п.13 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 15 ФЗ-181, п. 6.3.3 Свода правил СП 59.13330.2020; 2) Универсальная кабина (туалетная комната) на первом этаже АВК, предназначенная для граждан с ограничениями жизнедеятельности, не оснащена системой двусторонней связи, что не соответствует нормативным требованиям п.13 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 15 ФЗ-181, п. 6.3.6, 6.5.8 Свода правил СП 59.13330.2020; 3) Универсальная кабина (туалетная комната) на первом этаже АВК, предназначенная для граждан с ограничениями жизнедеятельности, оснащена кнопкой вызова, не соответствующей нормативным требованиям (отсутствует шнур красного цвета для экстренных ситуаций, либо дублирующая кнопка на высоте – 0,4 м), что не соответствует нормативным требованиям п.13 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 15 ФЗ-181, п.п. 7.2.3.1, 7.2.3.2 ГОСТ Р 51671-2020. По результатам проведения выездного обследования АВК составлены: – Протокол осмотра АВК аэропорта Надым б/н от 27.03.2024; – Акт выездного обследования АВК аэропорта Надым № И/9.1/АО-517 от 01.04.2024. Нарушение обязательных требований действующего законодательства в области гражданской авиации, а также социальной защиты инвалидов в Российской Федерации Акционерным обществом «Надымское авиапредприятие», при оказании услуг населению, в том числе, инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, использующих кресло-коляску, в части обеспечения условий беспрепятственного пользования инфраструктурой аэровокзала МГН, приводит к нарушению прав инвалидов.