ООО "Т2 МОБАЙЛ"

В Центральный Екатеринбургский отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее по тексту - ЦЕО) из Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу поступило обращение Абросимова А.Н. (вх. в ЦЕО №66-08-8528/ж-2024 от 25.03.2024г.) с жалобой на действия ООО «Т2 Мобайл» по вопросу введения ограничений на скорость интернет трафика при превышении лимита и повышении абонентской платы за тариф. ЦЕО в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, по фактам, изложенным в обращении, на основании ч.3 ст.58 ФЗ от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в адрес ООО «Т2 Мобайл» направлен запрос о предоставлении пояснений по существу жалобы. Ответ на запрос в адрес ЦЕО поступил 18.04.2024 (вх. в ЦЕО №66-08-10921-2024 от 18.04.2024г.). ЦЕО проанализированы документы, представленные потребителем; пояснения ООО «Т2 Мобайл» по существу жалобы; условия тарифного плана «Безлимит 560», расположенные по ссылке:https://ekt.tele2.ru/tariff/my-unlim-450. В ходе анализа установлено следующее: 28.10.2018 между Абросимовым А.Н. и оператором связи был заключен договор об оказании услуг связи с выделением абонентского номера +79505471966. На указанном абонентском номере действует тарифный план «Безлимит 560». Согласно условиям тарифного плана «Безлимит 560», абоненту предоставляется безлимитные звонки на Tele2 России, 500 минут на остальные номера России, 50 SMS и безлимитный пакет интернета. Информация об ограничении скорости интернет трафика отсутствовала в условиях тарифного плана. Стоимость тарифного плана составляла 560 руб./мес. В январе 2024 г. в рамках продуктовых изменений ООО «Т2 Мобайл» была повышена абонентская плата с 560 руб./мес., до 720 руб./мес. Также ООО «Т2 Мобайл» были изменены условия тарифного плана. Согласно условиям обновленного тарифного плана, после исчерпания пакета 90 ГБ на максимальной скорости при наличии средств на счете последовательно активируются до 3 пакетов интернета по 50 ГБ стоимостью 200 рублей каждый. Плата за каждый пакет списывается в момент его активации. После исчерпания объема трафика либо при отсутствии средств на счете максимальная скорость доступа в интернет снижается до 128 Кбит/сек.» Указанная информация содержится в описании тарифов в разделе «Другие цены» во вкладке «Интернет». В соответствии со ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126), услуги связи на территории Российской Федерации оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. В соответствии с п.1 ст.420 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно ст.421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В силу ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Согласно п.1 ст.46 Закона №126, оператор обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Согласно п.2 ст.44 Закона №126, правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок оказания услуг сотовой (подвижной) связи регулируются Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее – Правила №1342). Согласно п.21 Правил №1342, договор об оказании услуг связи заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действия, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключаемого договора. Согласно п.23 Правил №1342 в договоре об оказании услуг связи должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов В свою очередь, перечень оказываемых услуг телефонной связи, система оплаты таких услуг, порядок, сроки и форма расчетов предусмотрены условиями тарифного плана. (п.29, п.30 Правил оказания услуг телефонной связи). В силу п.1 ст.28 Закона №126, тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Пунктом 29 Правил №1342 также предусмотрено, что тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. «е» п.24 Правил № 1342, оператор связи обязан не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает право оператора связи изменять в одностороннем порядке тарифы (ценовую составляющую) при условии предварительного извещения абонентов и (или) пользователей через средства массовой информации и в местах работы с абонентами и (или) пользователями. Из вышесказанного следует, что оператор связи имеет право изменять лишь тариф (ценовую составляющую), однако, оператор связи не в праве в одностороннем порядке изменять условия тарифного плана, поскольку данные действия является внесением изменений в договор, заключенный в письменной форме. Внесений изменений в договор оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору или путем совершения абонентом конклюдентных действий. Согласно пояснениям, представленным ООО «Т2 Мобайл», уведомление абонентов осуществлялось посредством размещения информационного сообщения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: https://ekt.tele2.ru/about/news-list/2023/12/22/informacionnoe-soobshchenie и направлением короткого текстового сообщения. По указанной ссылке содержалась информация следующего содержания: «Tele2 информирует об изменении параметров ряда услуг и архивных тарифных планов после 1 января 2024 года. Подробная информация об изменениях будет направлена в персональном SMS-уведомлении». 19.03.2024г на абонентский номер Абросимова А.Н. поступило текстовое сообщение, следующего содержания: «Ваш тариф «Безлимит». В него входят безлимит на TikTot, YouTube, Rutube? Видео в соцсетях VK, OK, безлимитный интернет (90 ГБ на выской скорости, далее трафик предоставляется на скорости не более 128 Кбит/с), безлимитные звонки на Tele2 России, 500 мин. На другие номера РФ, 50 SMS на номера РФ за 720 руб/мес. Проверить остаткп пакетов *155*0#. Подробнее в личном кабинете: https://q.tele2.ru/remains». Из вышесказанного следует, что оператор связи самостоятельно, в одностороннем порядке изменил условия тарифного плана, выбранного абонентом, включив в него условия об ограничении скорости интернет трафика. Согласно ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением ею сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Ни в Гражданском кодексе, ни в иных законах или иных правовых актах не содержится перечня случаев, когда исполнитель по договору возмездного оказания услуг в отношениях с потребителем вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора или изменить условия договора. Соответственно изменение и/или расторжение договора возможно только по соглашению сторон (п.1 ст.450 ГК РФ) или по одностороннему требованию исполнителя услуг в судебном порядке в случаях, перечисленных в п.2 ст. 450 ГК РФ. В силу п.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.