ПМУП "ПЖКУ П. ДИНАС"

Рассмотрены сведения, поступившие из 10 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, по факту трех случаев ложного срабатывания автоматической системы пожарной сигнализации, которые произошли: 06 сентября 2024 года (все здание), 09 сентября 2024 года (коридор), 23 сентября 2024 года (кухня) на объекте ПМУП "ПЖКУ п. Динас", расположенного по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ильича, 4 (общежитие). В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – № 248-ФЗ) у контролируемого лица - ПМУП "ПЖКУ п. Динас" и у лицензируемой организации - ООО "Брандмауэр" запрошены пояснения в отношении указанных сведений. Из пояснений ПМУП "ПЖКУ п. Динас" следует, что в сентябре этого года "Облкоммунэнерго" проводили плановые ремонтные работы на линиях электропередач в районе поселка Динас города Первоуральска, с отключением электрической энергии в многоквартирных домах, расположенных по улице Ильича. В связи с отсутствием электричества в общежитии по ул. Ильича, 4, происходило ложное срабатывание автоматической системы пожарной сигнализации, которые произошли 06 сентября и 09 сентября 2024 года. Отдельный случай, срабатывания системы пожарной сигнализации в общежитии по ул. Ильича, 4, произошедшей 23 сентября 2024 года, в связи с подгоранием готовящейся еды на электрической плите. Из пояснений ООО "Брандмауэр" следует, что в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 п. 6.5.8 на объекте ПМУП "ПЖКУ п. Динас", расположенного по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ильича, 4 (общежитие), проведено расследование и наблюдения возникновения ложных сработок, произошедших на объекте 06 сентября 2024 года (все здание), 09 сентября 2024 года (коридор), 23 сентября 2024 года (кухня). 06 сентября и 09 сентября в п. Динас проводили работы по замене столбов линии электропередач. На объекте было длительное отключение электроэнергии с нестабильным подключением. Срок службы систем СПС и СОУЭ на объекте превышает 10 лет. Ложные срабатывания в системе СПС и СОУЭ могли вызвать перепады в подаче электропитания на объект. В связи с чем данным срабатыванием присвоен статус нежелательные. 23 сентября установлено, что нежелательные сработки произошли в следствии приготовления пищи, а именно нарушение технологического процесса - попадание продуктов на варочную поверхность. Произошло задымление (фактор, схожий с фактором пожара). Система СПС и СОУЭ отработала в штатном режиме, согласно заданного алгоритма. В адрес руководителя было направлено письмо с информацией, что эксплуатационные срок службы технических средств пожарной сигнализации составляет более 10 лет. Срок наработки на отказ пожарных извещателей составляет 60000 часов. Физическое старение может вызывать сбои (ложные сработки) в работе системы СПС и СОУЭ. Рекомендовано заложить мероприятия по приведению системы СПС и СОУЭ в соответствие Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) (далее – Правила). В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность установлены ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. №791-ст). Согласно п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 6.6.1 Эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует. В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, "10 лет и более" или "средний срок службы 10 лет", следует руководствоваться числовым значением ("10 лет" в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации). В соответствие со статьей 37 Федерального закона от 12.121994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Статьей 38 № 69-ФЗ установлено что, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.