АО "СВИНОКОМПЛЕКС "УРАЛЬСКИЙ"

22.09.2023 должностными лицами Управления Россельхознадзора по Свердловской области на основании задания от 21.09.2023 № 216/06 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование. В ходе визуального осмотра на земельном участке с кадастровым номером 66:13:0000000:2299 обнаружены места разлива вещества темно – коричневого цвета, предположительно – размещение отходов животноводства (свиной навоз). Ощущается неприятный запах. Кроме того, в границах участка расположен резиновый рукав (шланг), по которому предположительно производится размещение вещества по участку. Для целей проведения исследований почвы на химико-токсикологические показатели, произведен отбор 4 объединенных образцов проб почвы с глубины 0-5 см. и 5-20 см. на двух пробных площадках и 2 фоновых образца на земельном участке с кадастровым номером 66:13:0000000:2299 с глубины 0-5 см. и 5-20 см. Общая площадь пробных площадок составила 2 300 кв.м. При помощи рулетки в географических координатах 56.766950 62.484594 произведено измерение мощности плодородного слоя почвы, глубина которого составила 30 см. После отбора проб почвы, руководствуясь п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» образцы направлены для исследования в аккредитованную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ». Получено заключение по результатам инспекции образцов (проб) почвы № 124-ПТ-2023 от 07.11.2023 к протоколам испытаний почвенных образцов № 7267 - № 7272 от 09.10.2023, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 66:13:0000000:2299, доставленные образцы почвы по показателям медь, цинк соответствуют предельно допустимым концентрациям и ориентировочно допустимым концентрациям химических веществ в почве. Для целей проведения исследований почвы на микробиологические показатели, произведен отбор 20 объединенных образцов проб почвы с глубины 0-5 см. и 5-20 см. на двух пробных площадках, общая площадь которых составила 2 000 кв.м. и 2 объединенных фоновых образца проб почвы с глубины 0-5 см. и 5-20 см. на площади 100 кв.м. После отбора проб почвы, руководствуясь п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» образцы направлены для исследования в аккредитованную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ». Получено заключение по результатам инспекции образцов (проб) почвы № 121-ПТ-2023 от 26.10.2023 к протоколам испытаний почвенных образцов № 7245 - № 7266 от 03.10.2023. На основании результатов проведенных исследований почвы в соответствии п. 24 таблица 4.6 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлена степень микробиологического загрязнения почвы сельскохозяйственных угодий: Согласно протоколам № 7259 от 03.10.2023 (на глубине отбора 0-5 см) – почва «чистая. Согласно протоколам № 7245 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7246 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7263 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см) – степень загрязнения почвы установлена как «допустимая». Согласно протоколам № 7247 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7251 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7252 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7254 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7257 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7260 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7262 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7264 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см) – степень загрязнения почвы установлена как «умеренно опасная». Согласно протоколам № 7248 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7249 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7250 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7253 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7255 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7256 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7258 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см), № 7261 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7265 от 03.10.2023 (на глубине 0-5 см), № 7266 от 03.10.2023 (на глубине 5-20 см) – степень загрязнения почвы установлена как «опасная, что свидетельствует о факте биологического загрязнения почвы условно – патогенными микроорганизмами: обобщенными колиформными бактериями (ОКБ), в том числе E.coli и энтерококками (фекальными). Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) с обязательной идентификацией E.coli, энтерококки (фекальные) характеризуют интенсивность биологической нагрузки на почву и являются косвенными показателями «свежего» фекального загрязнения. Особое мнение эксперта: энтерококки – индикаторный показатель, определяющий степень эпидемической опасности различных типов и категорий почв. К группе энтерококков (кишечных или фекальных энтерококков) относят Enterococcus faecalis с биоварами, Enterococcus faecium, Enterococcus durans и другие. Обнаружение их в образце почвы, даже в отсутствие E.coli, указывает на фекальное загрязнение почвы. Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), в том числе E.coli, относятся к индикаторной группе бактерий, которая указывает на фекальное загрязнение почвы и возможность присутствия возбудителей бактериальных кишечных инфекций. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 20.09.2023 собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:13:0000000:2299, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 8 035 025 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, земли АОЗТ Калиновское (с.Калиновское) является Акционерное общество "Свинокомплекс "Уральский" (ИНН: 6658238860, ОГРН: 1069658083560). Дата государственной регистрации права с 13.03.2020 года. Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.10.2022 № 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства», АО «Свинокомплекс «Уральский» направил в адрес Управления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (далее – ППЖ) на 2023 год: уведомление АО «Свинокомплекс «Уральский» об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства на 2023 год от 24.04.2023 (вх. № 73 от 25.04.2023); уведомление АО «Свинокомплекс «Уральский» об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства на 2023 год от 24.04.2023 (вх. № 74 от 25.04.2023). В соответствии с ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов; хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках. Согласно ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» способы хранения, обработки, переработки и транспортировки побочных продуктов животноводства должны обеспечивать соответствие побочных продуктов животноводства настоящим требованиям, ветеринарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, требованиям в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 12 п. 12.2, ч. 7 п. 7.15 Методических рекомендаций РД-АПК 1.10.15.02-08 "По технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета" нормы и сроки внесения навоза и помета следует устанавливать с учетом количества содержащихся в них питательных веществ и в зависимости от природно-климатических, почвенных условий, принятых севооборотов, структуры посевов и требуемого уровня урожайности сельскохозяйственных культур; При компостировании навоза и помета в смеси с корой и опилками продолжительность процесса выдерживания навоза и компоста в буртах увеличивается в 1,5 - 3 раза. Земельный участок, согласно уведомлений, не является специализированной площадкой для накопления и вылеживания побочных продуктов животноводства. Таким образом, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и по результатам проведенной экспертизы установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:13:0000000:2299 выявлены площади биологического загрязнения почвы условно – патогенными микроорганизмами (обобщенными колиформными бактериями (ОКБ), в том числе E.coli и энтерококками (фекальными)), что представляет собой угрозу причинения вреда (ущерба) окружающей среде, а также угрозу причинения вреда здоровью животных и человека. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов; п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается; п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы; п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» побочные продукты животноводства вносятся в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель; п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности; ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений; абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60_12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями; рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения; лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.