АО "СВИНОКОМПЛЕКС "УРАЛЬСКИЙ"

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий (выездного обследования, наблюдение за соблюдением обязательных требований) (далее - КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении производственного объекта – земельного участка с кадастровым номером 45:07:010901:500, площадью 2664323 кв.м., расположенного по адресу: Курганская обл, р-н Катайский, Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 30.04.2009, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственного использования, (по классификатору Росреестра - для иных видов сельскохозяйственного использования) предоставлен в аренду Акционерному обществу «Свинокомплекс «Уральский», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись об ограничении прав и обременениях № 45:07:010901:500-45/051/2023-10 от 07.09.2023. В ходе выездного обследования установлено, что землепользование, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером 45:07:010901:500 площадью 2664323 кв.м., не огорожен по периметру, доступ к большей части земельного участка, неопределенному кругу лиц, имеется. Территория данного землепользования частично занята под жилыми домами, хозяйственными постройками. Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 9, ч. 3 ст. 36); осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Пункт 2 ст. 7, ст. 8 ЗК РФ, ч. ч. 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ обеспечивают в развитие приведенных конституционных положений эффективное использование и охрану земли с учетом ее особого публичного предназначения (Определение от 25 февраля 2016 г. N 349-О). В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации"" от 25.10.2001 N 136-ФЗ 1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд. Во второй части вышеуказанной статьи Земельного кодекса РФ определен исчерпывающий перечень объектов недвижимости которые могут располагаться на землях сельхоз назначении и условия для их размещения. С 01.03.2022 года согласно Федерального закона от 02.07.2021 N 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на земельном участке КФХ, занятом сельскохозяйственными угодьями, допускаются строительство и эксплуатация одного жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером 45:07:010901:500, по адресу: Курганская обл, р-н Катайский, Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала используется АО «Свинокомплекс «Уральский», в свою очередь акционерное общество не имеет и не может иметь статус крестьянского (фермерского) хозяйства. В подпункте 1.2 пункта 1 Договора аренды № 45-23-14А земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации указано что на земельном участке имеются объекты (сооружения): - 45:07:000000:1924 – ВЛ 10 кВ-РП-8 ВЛ-10 кВ Корюково от ПС Катайск – Р; - 45:07:000000:1928 – ВЛ-10 кВ от ПС 110/35/10 кВ Катайск –Р; - 45:07:000000:1929 – ВЛ – 10 кВ от ПС 110/10 кВ Шутино; - 45:07:000000:2834 – распределительный газопровод от ГРС г. Катайск до узла подключения сетей газораспределения д. Шевелева, д. Оконечникова Катайского района Курганской области жилые дома и хозяйственные постройки не входят в перечень объектов расположенных на предоставляемом земельном участке. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего Земельного законодательства РФ. Впервые кадастровые работы выполнялись 17.04.2009 году ООО «Землемер». В 2023 году кадастровые работы проводились повторно с целью исправления кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 45:07:020501:135, расположенного: Курганская область, г. Катайск, ул. Давыдова, дом 19, для исключения пересечения с ранее уточненным земельным участком с кадастровым номером 45:07:010901:500 заказчиком кадастровых работ выступал АО «Свинокомплекс «Уральский». В ходе кадастровых работ была составлена схема расположения земельного участка, на которой видны наложения с другими земельными участками. Согласно схеме территориального зонирования и Правил землепользования и застройки города Катайск земельный участок входит в «Производственную зону»: В состав производственных зон включены территории промышленных и коммунально-складских предприятий. Производственные зоны предназначены для размещения промышленных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, коммунально-складских объектов и обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной структур, объектов жилищнокоммунального хозяйства, транспорта, объектов торговой и коммерческой деятельности. Размещение новых объектов, предприятий и эксплуатация существующих объектов возможны при условии разработки проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны в установленном порядке (п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В соответствии ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В правилах землепользования и застройки муниципального образования город Катайск Курганской области, утвержденных Решением Катайской городской Думы от 27 июня 2012 № 203 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Катайска» вспомогательный вид разрешённого использования не установлен. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, являющихся правообладателями земельных участков, и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приказом от 10 ноября 2020 года № П/0412, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование предполагает содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Растениеводство (1.1). - Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2-1.6. Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2) -Осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур. Овощеводство (1.3) - Осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц. Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4) -Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством чая, лекарственных и цветочных культур. Садоводство (1.5) - Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Виноградарство (1.5.1) - Возделывание винограда на виноградопригодных землях. Выращивание льна и конопли (1.6) - Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием льна, конопли. Животноводство (1.7) - Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8-1.11, 1.15, 1.19, 1.20. Скотоводство (1.8) - Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). Звероводство (1.9) - Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением в неволе ценных пушных зверей; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). Птицеводство (1.10) - Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). Свиноводство (1.11) - Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением свиней; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). Пчеловодство (1.12) - Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства. Рыбоводство (1.13) - Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры). Научное обеспечение сельского хозяйства (1.14) - Осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира; размещение коллекций генетических ресурсов растений. Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15) - Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16) - Производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. Питомники (1.17) - Выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян; размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства. Обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18) - Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. Сенокошение (1.19) - Кошение трав, сбор и заготовка сена. Выпас сельскохозяйственных животных (1.20) - Выпас сельскохозяйственных животных. В соответствии с пунктом 6 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.